投資管理與工程建設管理

　　前言

　　一、內容提要：

　　1投資管理體制

　　2工程建設管理機制

　　3項目融資

　　二、考試目的和考試要求：

　　本部分的考試目的是測試應考人員對投資管理體制、工程建設管理機制和項目融資的掌握程度，考察了應考人員對投資管理體制與改革的內容和各種融資方式的了解情況，重點考察應考人員對工程建設管理體制、項目融資的有關內容的熟悉和掌握程度。

　　考試基本要求

　　熟悉：固定資產的定義與特點，熟悉投資管理體制改革的內容，項目融資的特點、階段與步驟，工程建設管理體制的內容。

　　了解：投資的分類、體制，各種項目融資的特點

　　第一節投資管理體制

　　一、固定資產與固定資產投資體制

　　1.投資的概述

　　所謂投資是指投資主體為了特定的目的，以達到預期收益的價值墊付行為。

　　生產經營性投資運動過程包括資金籌集、分配、運用(實施)和回收增值四個階段。

　　(1)資金籌集是投資運動的起始階段。

　　(2)投資分配。投資分配階段決定投資結構。

　　企業投資建設項目，僅需要向政府提交項目申請報告，不再經過批準性研究報告和開工報告的程序。市場調節將成為投資分配的主要手段。

　　(3)投資運用與實施。投資運用與實施是指投入的資金轉化為物質要素而形成資產的過程，是投資運動的最重要階段。投資運用階段又可分為投資項目決策和投資項目實施兩個階段。一般是先確定項目法人，后上項目;先項目決策，后項目施。

　　(4)投資回收

　　2.投資的分類

　　1)按投資在再生產過程中周轉方式不同，可分為固定資產投資和流動資產投資。

　　固定資產投資即構建新的固定資產或更新改造原有固定資產的投資。這里所指的固定資產投資并非廣義的，而是指物質生產部門的固定資產投資。用于流動資產的投資稱為流動資產投資。

　　(2)按照投資的領域來分，可分為生產經營性投資和非生產經營性投資。

　　生產經營性投資是指直接用于物質生產或直接為物質生產服務的投資。如工業建設、農、林冰利、鐵路、公路、船舶、汽車、郵電等的投資。非生產性投資一般指用于滿足人民物質文化生活需要的建設的投資，如住宅、學校、醫院以及其他生活福利設施等。

　　公路建設工程，由于其技術經濟的特殊性，其建筑工程中的固定資產是分別由上述兩大類所構成的，如主體工程中的路基、路面、隧道、橋梁、涵洞等，則是屬于生產性固定資產。至于為公路營運管理而修建的養護房屋、看橋所以及高等級公路中的收費站、服務房屋等，其目的是為公路管理人員和旅客提供服務之用，按規定則屬于非生產性固定資產。

　　(3)按投資方式來分，可分為直接投資和間接投資。

　　直接投資是指投資主體將資金或資源投人到生產經營領域的投資活動。間接投資是指投資主體將資金通過向直接投資者或金融中介出讓的方式而間接地投入到生產經營領域的投資活動。間接投資又可分為信用投資和證券投資。

　　(4)按投資主體來分，可分為政府投資、企業(公司)投資、國家授權投資、主體投資和個人投資。

　　政府投資的目標具有兩重性。一是公益目標，二是經濟目標。

　　企業(公司)投資是整個社會投資的基礎。

　　(5)按投資來源國別分，可分為國內投資和國外投資。

　　3固定資產投資

　　1)固定資產

　　固定資產是指在社會再生產過程中可供長時間反復使用，并在其使用過程中基本上不改孿實物形態的勞動資料和其他物質資料，如房屋、建筑物、機器設備、運輸工具等。我國會計制厚規定：“固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、機器設備、運輸設備、工具器具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應作為固定資產。

　　固定資產投資的特點

　　(1)一次性投人，且資金數額大。生產領域的固定資產投資，主要用于機器設備和建筑安

　　(2)建設和回收期長。建設投資從資金墊支到回收投資一般要經過建設期和生產期兩個階段。

　　(3)投資形成的產品具有固定性。投資形成的建筑物和設備等，都要固定在一定位置。

　　(4)投資產品具有單件性。固定資產的投資項目是不可能批量生產的，必須按照需要和所在地的實際情況一個一個地單獨建設。

　　(5)投資項目的管理比較復雜。

　　2).固定資產投資體制

　　(1)投資體制的定義和組成

　　投資體制是指組織、領導和管理社會投資活動的基本制度和主要方式、方法。。

　　從系統論的角度來看，投資體制主要由投資決策系統、投資調控系統、投資動力系統、投資信息系統四大子系統組成，投資體制是四者的統一體。

　　從管理組織情況看，投資體制主要由投資主體的決策層次與結構、投資運行機制、投資領域內各經濟實體之間的關系三要素組成。投資體制的核心要素是投資決策主體

　　從管理職能來看，投資體制的組成主要包括投資計劃管理體制、投資資金管理體制和投資經營管理體制。

　　從管理對象來看，投資體制的組成主要包括投資項目管理體制、設計體制、施工管理體制等。

　　(2)投資體制的模式

　　根據投資決策的集權程度不同，可以把投資體制劃分為三種典型的模式。

　　高度集權型投資體制模式

　　分散型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式

　　綜合型投資體制模式具有集權型投資模式所沒有的優點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據目前情況，我國應該采用的投資體制模式。

　　二、固定資產投資管理體制改革

　　1深化投資管理體制改革的指導思想和目標

　　深化投資管理體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。

　　深化投資管理體制改革的目標是：通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資管理體制。

　　2深化投資管理體制改革的內容

　　(1)轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位

　　①改革項目審批制度，落實企業投資自主權。

　　②規范政府核準制。

　　③健全備案制。

　　④擴大大型企業集團的投資決策權。

　　⑤鼓勵社會投資。

　　⑥進一步拓寬企業投資項目的融資渠道。

　　⑦規范企業投資行為。

　　(2)完善政府投資體制，規范政府投資行為

　　①合理界定政府投資范圍。

　　②健全政府投資項目決策機制。

　　③規范政府投資資金管理。

　　④簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批權限。

　　⑤加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。

　　⑥引人市場機制，充分發揮政府投資的效益

　　(3)加強和改善投資的宏觀調控

　　①完善投資宏觀調控體系

　　②改進投資宏觀調控方式。

　　③協調投資宏觀調控手段。

　　④加強和改進投資信息、統計工作。

　　(4)加強和改進投資的監督管理

　　通過深化投資體制改革，最終形成宏觀、中觀、微觀投資管理相結合，多層次的投資管理體制。

　　宏觀投資管理是整個國民經濟的投資管理，其管理主體是國家。宏觀投資管理的原則是：固定資產投資率一般不宜超過20%，積累率不宜超過30%，固定資產投資增長的幅度不宜超過國民收人的增長幅度;

　　中觀投資管理是指地區和行業的投資管理。

　　微觀投資管理是指對企業、事業單位、機關團體、個人投資的管理;微觀投資管理包含了國家對政府投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。

　　固定資產投資的微觀決策也稱為工程項目評價，微觀決策的方法有兩種，即靜態分析方法和動態分析方法。

　　靜態分析方法可分為投資回收期法、追加投資回收期法、循環比較法、折算費用法和決i樹法等。

　　動態分析方法具體又可分為終值法、現值法、凈現值比較法、年等值比法、收益率比較法等。

　　例題：按投資作用不同，工程建設項目可分為生產性建設項目和非生產性建設項目兩大類。下列項目中屬于非生產性建設項目的是()。

　　A.郵電、通信業建設項目

　　B.漁業建設項目

　　C.綜合技術服務事業建設項目

　　D.咨詢服務業建設項目

　　答案：D

　　解析：分析：咨詢服務業建設項目屬于非生產性建設項目。

　　我國目前采用的投資體制的模式是()：

　　A高度集權型投資體制模式

　　B分散型投資體制模式

　　C綜合型投資體制模式

　　D計劃型的投資模式

　　答案：C

　　解析：綜合型投資體制模式具有集權型投資模式所沒有的優點，同時在一定程度上解決汀分散型模式的弊病。這是根據目前情況，我國應該采用的投資體制模式。

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