哈市紀委監察局推進“四項制度”落實成效顯著


2010年,市紀委監察局將落實工程建設項目招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購“四項制度”,作為有效預防腐敗的重點工作,針對突出問題,提出具體任務,加大推進力度,組織協調和督促市建委、市國土資源局、市國資委、市財政局抓好落實,各項工作取得明顯成效。
政府采購 “采管分離”公開招標
多年來,采購辦與采購中心同屬一個部門的“同體監督”模式,使監督管理職能難以得到有效發揮。針對這一問題,依據《政府采購法》制定了政府采購“采管分離”工作意見,協調市編委辦、市財政局、市人社局等部門,解決“采管分離”中的難點問題,市政府采購中心由原隸屬市財政局管理改為隸屬市政府直接管理。
為解決政府采購產品“質次價高”問題,市紀委監察局會同市財政局印發了《關于認真做好規模化政府采購工作的通知》,積極推進在市直機關事業單位開展規模化政府采購試點工作。在8個月的時間里,將197家市直機關事業單位共性需求的貨物,分8批次進行集中公開招標采購,中標總金額2205萬余元,節約財政資金204萬元,節支率8.46%。
公共資源 公開交易防止“暗箱操作”
市紀委監察局會同市國資委、市財政局印發了《關于認真做好公共資源市場化配置工作的通知》,大力推進市直部門公共資源市場化配置工作。一大批公共資源進入市產權交易中心公開交易,不僅實現了國有資產保值增值,而且有效防止了“暗箱操作”、“權錢交易”等腐敗問題發生。全年完成行政事業單位資產交易61宗,成交額達9907.66萬元,增值439.55萬元,增值率達5%。
項目招投標 8名老師被清出
市紀委監察局從制度建設入手,重點整治招投標人、代理機構和評審老師的違規操作行為。實行投標報名進場、資格預審老師評審制度,防止招標人通過資格審查排斥潛在投標人。推行投標人法定代表人出席開標會制度,已在群力新區、哈西、地鐵工程等項目中試行。實行代理機構準入制度,加強對招標代理機構市場行為的監管與考核,對11家優秀招標代理機構予以扶持表彰;發布《限制在哈從業招投標企業名單》12次,限制招投標企業130余家。推行評標老師獨立評審制度,對不能客觀、公正履行評審職責的8名評標老師予以清出,并禁止其在哈參加評標活動。
城市用地 實行招拍掛“六公開”
以規范和公開為重點,市紀委監察局從提高政府對城市用地監管能力,有效預防腐敗入手,推進土地供應計劃編制工作固定化、法制化。年度計劃供地面積490公頃,實際完成供地677.68公頃,2011年度國有建設用地出讓計劃將公布實施。全面實行招標、拍賣和掛牌相結合的土地使用權公開出讓方式,嚴格實行公開土地出讓計劃、公開土地信息、公開集體決策、公開審批程序、公開出讓價格、公開出讓結果“六公開”制度;嚴格執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、AB崗工作制;認真實施《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》,積極做好“凈地”出讓工作。
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