湖北浠水縣紀委、監察局近日宣布對38家違法違規企業納入不良行為記錄，并限制在該縣工程市場的投標資格，此舉蠃得群眾一致叫好。

　　針對建設工程領域的腐敗高風險，湖北省浠水縣紀檢監察機關探索的建立一套綜合執法機制，創新兩個防范圍標串標的辦法，突出抓好3個關鍵環節的“123模式”，有效破解了“工程豎起來，干部倒下去”的魔咒。

　　近幾年來，因制度不嚴，監管不力等原因，浠水縣招投標市場亂象叢生，不僅破壞了經濟秩序，流失了建設資金，敗壞了社會風氣，而且吞噬了一些干部的政治生命。浠水縣委痛定思痛，借助反腐倡廉“十個全覆蓋”活動的深入推進，由紀檢監察機關擔綱，打響了該領域重建“防火墻”的攻堅戰。該縣在統一招投標綜合平臺，統一行政監管制度，統一評標老師庫，統一行業治理組織，統一綜合監管機構的基礎上，經過紀檢監察機關近兩年時間的探索完善，建立起為招投標關鍵環節把關守口的“123模式”。一是建立了一個綜合執法機制。出臺了綜合招投標聯席會議制度和綜合招投標執法辦法，重大事項由聯席會議17家成員單位共同參與，并會同行政監督、工商、公安等部門對200萬元以上的項目進行標后檢查;公安、工商兩局成立駐招投標辦警務室和工商室，參與招投標違法案件的查處。二是出臺了兩個防范串標的辦法。即實行法人親自到場備案制，由法人當場簽訂誠信承諾書;實行建造師身份審查制，解決建造師弄虛作假的問題。三是增加了3個工作流程。即招標方案、招標文件由法制辦進行法律風險審查的法律風險防范流程;實行政府投資項目預算送審制，審查后的價格作為最高限價的標的審查流程;簽訂合同時，由有關方面召集中標方、監理方等進行集體談話的廉潔思想約束流程。在“123模式”中，招投標綜合執法機制，投標企業法人親自備案制、項目負責人投標身份審查制、招標文件法律風險審查、政府投資項目標的事前審計等內容在全省均屬原創。

　　浠水縣探索的“123模式”已產生良好的綜合效應。兩年中按“123模式”運作，共組織招投標190次，招標額7.72億元，節減資金7800萬元;完成產權交易額5838.2萬元，實現國有資產增值2720萬元。去年以來，共查處了招投標領域8起違法違規案件。湖北省紀委有關領導評價，“123監管模式”在全省帶了一個好頭。