“這樣的特大事故，發生在了靜安，作為靜安人，我覺得特別內疚。”在昨天下午的人大分組會議間隙，市人大代表、靜安區區長張仁良接受了記者專訪，表達了歉疚之情，更主要的是舉一反三，總結教訓。今年靜安針對11?15大火所暴露出的問題將出臺四方面對策。

　　對策 1

　　施工項目招投標面向全市

　　張仁良表示，“對于一個特大城市，尤其是其中的中心城區，我們該如何做到安全?”他表示，作為一個2000萬人口的大城市，城市安全運行是第一要務，沒有安全的環境，講其他的經濟、民生、社會發展，都是空談。“安全穩定是基礎。但要實現不能靠一次兩次運動型的方式來實現，必須建立一套城市安全運行的常態運行機制，在制度上進行保證，通過常態的安全管理模式保證城市平安運行。”

　　他告訴記者，上周市委市政府召開了建設系統安全工作會議，對建設系統安全工作提出了8個方面22條制度，在這個基礎上，靜安區還將根據本區的特點，將這些制度一一落實到位。比如工程項目的招投標、政府采購、監理、設計、總包等等各種方面，都提出嚴格的運行制度，并督促企業一項項做實。“今后我們靜安區的施工項目招投標將打破地區封鎖，將對全市公開招標，而非只針對本區的企業。”張仁良表示，通過這種更透明更常態化的方式來保證制度落到實處。

　　對策 2

　　加大企業安全事故處罰力度

　　在總結11?15特大火災事件過程中，張仁良跑了很多基層和現場，發現很多安全生產的政策沒有得到很好的落實。“出臺的要求都有，但沒有落實到位，或是被消耗很多。上頭天天講，到下面就無聲無息，缺少一個縱向的落實體制。”他說道，這可以反映出企業安全生產的主體意識不到位，也和處理安全事故的過程不嚴格有關系。“以前處理安全事故，最多罰點款，停工整頓幾天，對于企業領導來說，發生安全事故的概率低，而少一些安全生產流程，成本可以降很多，因此都舍不得花成本抓安全生產。“這次發生事故后，很多企業深受觸動。如果事故后的重視程度能夠提到日常的工作中，那有多好。”

　　張仁良告訴記者，今后，靜安區將進一步強化企業安全生產的主體責任，讓企業對安全真正重視起來。“企業自己不重視，光靠督促、一回回地抓是不夠的。”張仁良表示，除了加大檢查力度，對于安全事故還將加大處罰力度。他表示，處罰后還將向社會通報，讓所有同類企業都知道，并意識到安全的重要性，“處罰不是目的，讓人警醒是目的。”

　　對策 3

　　成立以老師為主的檢查團

　　“我們還發現一點，就是安全生產檢查了這么多次，但還是走形式的多。”張仁良告訴記者，世博年中，區里一直很強調抓安全生產，到去年11月份，全區安全生產會議開了40多次，安全生產檢查了30多次，誰知道最后還是發生了這么慘痛的事件。事故發生后，從11月15日大火發生起一直到今年全年，靜安區對于各方面的安全排查都已排滿，“這將不是一個階段性的工作，而將持續進行下去。”

　　改進安全生產檢查方式，以往去檢查的人主要是領導，看重的是環境，有沒有文明施工，但對企業內部施工的方法都不清楚，施工材料也不懂，就算有違規也看不出來。

　　從今年起，靜安區的安全檢查團將以老師為主，由政府聘請老師，不搞常規檢查，而搞飛行檢查，“檢查一個地方就要徹底翻。領導可以帶隊，但不干預檢查。老師分專項檢查后，要簽字確認檢查結果，一旦今后發生問題，檢查人員要承擔責任。”

　　對策4

　　技防設施更新列入實事工程

　　張仁良還表示，靜安區作為中心城區，有自己的城區特點，如老式居民區多，住宅區狹窄。“老式居民區道窄，消防車進不去，新式小區私家車多，晚上一停滿車，消防車也進不去。”針對這些城區特點，目前靜安區正在進行全區排查，主要集中在樓道堆物，今年對全區的居民區進行了普查，查到了800多個樓道堆物的點，這些都直接影響到消防安全，妨礙到消防疏散。“對于這800多個樓道堆積點，我們已經進行了第一輪的徹底清理。考慮到這一情況還有可能反復，我們今后還會不斷進行排查。”而針對新老小區消防車難入的問題，靜安區也正在進行全區排點，把車子可能進不去的地方排查出來，對于這些地方，將把消防栓都安裝進去。“車不能進，有了消防栓，管道就能進去。”張仁良表示，包括消防栓進小區、消防門整頓、應急燈更換等各類技防設施的更新，都將被列為今年靜安區的實事工程，要在年內完成。

　　11?15大火事故反思

　　“這段時間我們一直在總結反思，為什么這樣的事件會發生在靜安?”張區長語氣沉重：“發生這樣的事，我們要承擔應當承擔的責任，但現在最主要的是把所形成的教訓轉化到今后的工作中，使一次事故的發生能夠避免今后更多事故發生，要做到舉一反三。”他告訴記者，總結下來發現，區內建設系統的體制、機制不健全，尤其基層管理存在很多薄弱環節。