內蒙古阿榮旗把加強“三資”監管作為加強農村基層黨風廉政建設的重要抓手，通過全面加強對農村集體資金、資產、資源監管，為建設社會主義新農村提供了堅強的紀律和制度保障。

　　搭建一個平臺，構筑“三資”監管保障體系。一是加強組織領導，制定工作方案。成立了旗鄉兩級農村集體“三資”管理工作領導小組，負責全旗農村集體“三資”管理的領導、協調、監督和檢查。二是明確監管范圍。在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、審批權、收益權不變和民主自愿的前提下，將村級所有收支事項，資產和資源的經營、處置等委托鄉鎮代為管理。三是設定工作時限。對推行“三資”監管專項制度措施設定工作時限，要求清產核資、張榜公布、登記造冊、上報鄉鎮等各項基礎性工作，分階段、按步驟、有計劃的推進，保證有條不紊，循序推進。四是強化基礎建設。在鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，配備必要的計算機、傳真機、顯示屏、檔案柜等辦公設備，配備工作人員，從鄉鎮農經管理部門選拔業務精、素質高的同志進駐“三資”管理服務中心，負責代理村級財務和村組資產、資源臺帳及經營處置等相關事項，專職從事農村集體“三資” 經營、使用和管理等日常工作。

　　健全一套制度，建立“三資”監管長效機制。一是實行資金委托代管制度。全面實施村級財務鄉鎮委托代理制度，經各村村民代表會議研究，形成委托代管意見，簽訂委托協議書。嚴格執行村級財務收支民主理財小組審核、村兩委負責人會簽、村紀檢委員監督審核蓋章、鄉鎮農村經濟委托管理中心主任審批的“五支筆”聯批聯審程序，充分運用村紀檢委員任民主理財小組組長的監督權，嚴把財務支出關。幾年來，經紀檢委員嚴格把關，不予核銷票據405筆，直接減少不合理開支出 24萬元。二是健全規范資產統一監管制度。出臺了《規范鄉鎮(村)公有資產監管工作辦法》，建立實行了資產資源登記、臺賬管理、評估處置、保值增值、公開公示等制度，監管中心在村紀檢委員的配合下，逐村對公有資產摸底調查，審核、登記、造冊，并在各村公開，無誤后在鎮村公有資產監管中心建立資產管理臺賬，錄入微機管理。明確各項監管措施，責任落實到人，全方位防止了資產流失。三是健全完善資源透明流轉制度。出臺了《農村集體資源監管辦法》，將各村承包地和機動地、生態林和公益林、一般林地和次生林(蠶場)、榛柴和草場等自然資源納入農村集體資源監管范圍，由鄉鎮農村集體資源監管中心負責監管。在各村紀檢委員監督下，進行產權界定、登記造冊，并張榜公布，接受群眾監督，在無異議后，建立臺帳，錄入微機管理。同時，建立健全集體資源公開競價和招投標制度、公開公示制度、登記和臺帳管理制度、資源監管問責制度等配套制度措施，確保農村集體資源監督管理到位。四是推行鄉(鎮)村招投標委托制度。建立實施《鄉鎮(村)委托招投標工作辦法》，在保證鄉鎮、村兩級對招投標事項所有權、處置權不變的情況下，將有關招投標事項委托到“招投標委托中心”代理，凡涉及鄉鎮、村公有資產拍賣、權屬轉讓、土地流轉、工程建設等在規定標的數額、規格以上的均需進行公開招投標。村紀檢委員參與監督資產資源處置按規范化流程操作，做到事前、事中、事后全程監督，確保招投標過程的公開、公平、公正。

　　摸清一個家底，臺帳管理陽光運行。一是清理債權債務，集中結算。鄉鎮黨委、政府組織有關人員對村集體財務進行專項清理工作，全面清理債權債務，集中結算往來款項，對白條抵庫、債權不清等歷史遺留問題按規定的民主程序進行處理，做好村帳戶移交前的各項準備。二是清理資產資源，界定產權。做好公有資產資源的登記造冊和調查摸底，全面開展清產核資工作。對鄉鎮和村資產資源分別設置類別表，通過分門別類造冊登記，全面摸清鄉鎮公有資產資源的分布、類型、存量、價值形態和經營使用情況。同時，按照“誰投資、誰擁有”和尊重歷史、實事求是的原則，界定資產產權。對村集體資產資源的產權界定，嚴格按照農業部《農村集體資產所有權登記管理暫行辦法》和《農村集體資產清產核資資產所有權界定暫行辦法》相關規定程序進行界定。三是清理經濟合同，規范文本。對已經簽訂的經濟合同進行全面清理，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，實行動態監測管理，終止明顯違反政策法規和顯失公平公正的合同。同時，統一規范各類經濟合同格式范本，對集體經濟合同的簽訂進行分類指導，防止農村集體資產資源處置中出現合同條款不清、承包合同不規范等問題。四是建立臺帳，分類歸檔。對通過清產核資、產權界定的公有資產資源，在政務、村務公開欄上進行公示，接受干部群眾的監督。群眾無異議后建立賬、表、圖“三位一體”的臺帳，實行“一臺帳、兩附件”管理制度，由“監管中心”對涉及鄉鎮(村)公有資產、集體資源監管、處置的相關合同文本、會議記錄、招投標等原始材料都由“資產資源監管中心”進行分類存檔或備案，以便群眾和相關部門進行查詢。在健全紙質臺帳的同時，綜合運用現代信息化手段，逐步建立農村集體“三資”電子臺帳，實行動態管理，有效解決了“帳目不清、產權不明、管理混亂”等問題，實現了“資金總量清、資產價值清、資源分布清、管理運行清、使用處置清”的“五清”目標。

　　執行一套措施，齊抓共管確保落實。實行“定期報告、民主監督、專項審計和督查、嚴格追究”四項措施，確保“三資”監督管理制度有效落實。一是實行定期報告制度。制定了農村集體資產經營和處置定期報告制度和建設工程招投標審核審批制度，要求各鄉鎮每季度將“三資”監督管理情況上報旗領導小組辦公室審核備案。二是強化群眾民主監督。重點建立完善了村民代表大會議事規則，在大額資金使用、資產處置和資源開發利用等方面，實行村民代表票決制;完善了村務公開制度，對涉及群眾切身利益的重大問題，決策前公開有關情況，征求群眾意見，重大經濟事項隨時公開接受群眾監督;同時，注重發揮紀檢委員的監督作用，對村資產資源處置、資金審批的各個環節，紀檢委員全程參與監督管理。三是實行專項審計和督查制度。由旗紀委牽頭，審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與，組成專項監督工作小組，強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度，客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計，結果向群眾公開，對審計和督查中發現的問題及時提出整改要求，全旗通報。四是嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規違紀行為的責任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的，嚴肅查處，構成犯罪的，移交司法機關處理。