日前，河南省紀委派駐交通廳紀檢組長王曉共證實，中國香港媒體披露的河南省交通廳長董永安因貪腐問題而被雙規的消息屬實，但董永安的問題并不出在其2年零9個月的交通廳長任期，而是與之前他擔任安陽市長有關。

　　董永安也因此成為1997年以來河南省5任交通廳長中的第4個落馬者。此前，曾錦城、張昆桐、石發亮連續3任廳長接連出事，且涉案金額逐個暴漲。

　　年前部分股有望一飛沖天! 秘聞!行情近期將出現逆轉 機構資金流向已發生巨變! 主力資金正密謀全新布局 　　知情人士告訴本報記者，董永安事發，恐與安陽市開發區的房地產貪腐問題有關。安陽市房管局多名工作人員證實，2010年10月，安陽市房管局局長耿清江也已被雙規，目前主持工作的是副局長宋江玉。

　　1月5日，按照慣例，河南省交通廳召開了節前廉政談話會。不同于其他系統的談話會，河南省紀委派出了河南省預防腐敗局副局長、紀委副秘書長侯玉林參會。

　　貪腐廳長隊伍

　　2008年3月，董永安調任河南省交通廳長時，面對的是一幅交通事業的美好前景。

　　2008年底，河南交通創下三項全國第一：高速公路通車總里程4841公里，連續三年居全國第一;全省公路通車總里程達到24萬公里，繼續保持全國第一;農村公路通車總里程達到21.66萬公里，位居全國第一。

　　交通系統內部也給了董永安很大機會。在經歷了廳長“三連倒”后，河南省曾將原河南省計委副主任安惠元空降至交通廳擔任廳長，而安惠元并無貪腐大案，此后順利升任河南省省長助理、省政府秘書長。

　　或許是看到了空降廳長的好處，安惠元離任后河南省再次選擇空降思路，時任安陽市長的董永安于2008年3月到任交通廳長。

　　董永安被認為工作作風實干。1982年從西安交通大學畢業后，董來到一拖集團(原第一拖拉機制造廠)工作。兩年之后，他被破格提拔為熱力車間主任，再兩年后，他又被破格提拔為動力分廠副廠長，而立之年，他成了一拖最年輕的處級干部。

　　38歲那年，董永安再次被破格提拔為一拖集團副總工程師，成為一拖集團歷史上年齡最小、資歷最淺的技術權威。

　　在交通廳領導班子調整決定會議上的發言里，董永安就已頗為詳細地談及了他的工作思路，他說到要實現交通發展方式的三個轉變，以及以高速公路為重點的建設方針。

　　在廉政建設方面，董永安并沒有3位落馬前任那樣豪邁的廉政宣言，但他亦十分重視質量、安全和廉政問題。

　　河南省交通廳知情人士介紹，董永安任上在廉政方面最重要的舉措，在于探索建立交通基礎設施建設項目廉政評價體系，以及把項目公司的黨風廉政建設納入全面考核范圍。

　　然而，他就任不到一年，河南省交通廳就再發貪腐大案，2009年初，原交通廳副廳長李占朝被雙規。

　　李占朝在河南省交通廳頗有資歷，2003年8月起就已擔任這一職務，出事前更是在廳內排名第一的副廳長，同時兼任高速公路發展有限公司(下稱高發公司)董事長。

　　李占朝同樣曾被認為是一個實干派，他從基層干起，在交通系統打磨多年。在就任河南省交通廳副廳長前，李占朝的職務是洛陽市交通局長，知情人士透露，其頗受后來因貪腐落馬的原洛陽市委書記孫善武的賞識。

　　工程承包洼地

　　任交通廳長兩年多的時間里，董永安關注最多的是工程建設領域。在其公開講話中，多次提及開展工程建設領域突出問題專項治理活動，嚴厲打擊非法分包、轉包、造假等違法違規行為。

　　工程建設中的招投標、分包、轉包領域，正是交通系統貪腐問題最多發環節。河南省交通廳曾有自己的工程局，這一“事業單位，企業經營”性質的機構，曾躋身行業內全國第22強。但近年來卻陷入“屢建屢虧”的境地。

　　“同樣一個項目，外來單位接手就能盈利，工程局接手就虧損，原因就在于領導隨意支配，亂花錢。”一名施工隊負責人說，“我甚至發現在有項目結算時，700萬元的支出連白條子都沒有。”

　　在施工領域，基本都是“一把手”說了算，導致經常出現由項目經理的親友操控、接包的情況。在副廳長李占朝案中，李占朝之子李曉峰就因為幫助他人違法承攬業務而最終獲刑。

　　由于工程局長期虧損，安惠元曾將工程局改制成企業，而董永安到任后，更是直接并入了高發公司。“這一舉扭轉了工程局的局面，因為高發公司是業主，就等于高發公司養著工程局了。”一位內部人士說。

　　但這也意味著，高發公司的項目分配可以輕松繞過招投標環節，落到工程局手里。由此帶來了造價升高、質量隱患等問題。在河南省審計廳所做的2009年度省級預算執行和其他財政收支的審計情況中，交通系統可謂問題頗多。審計發現存在申報項目虛報投資額3.56億元、違法轉包工程1926.5萬元等問題。

　　“我自認為是見過世面的人，但到交通廳后卻成了井底之蛙。”河南省紀委派駐交通廳紀檢組長王曉共曾說。

　　墮落共性路線

　　李占朝出事，只是4任落馬廳長中的一段插曲。曾錦城、張昆桐、石發亮接連落馬后，河南省紀委的內部報告《河南交通系統黨風廉政建設工作報告》指出，三位廳長的許多工作細節具有驚人的相似性：

　　一位官員請曾錦城吃飯，曾錦城指著酒杯說：“你喝一杯，我給你增加一百萬。”這位領導連喝9杯，曾錦城當場指示計劃處處長為該市增加900萬交通建設款。

　　張昆桐擔任交通廳長期間，去豫西一個貧困縣檢查工作，該縣縣委書記招待十分熱情，張昆桐馬上讓同桌的財務處長為該縣追加撥款800萬。

　　石發亮同樣熱衷“現場辦公”，未經充分論證和黨組討論就決定在黃河大橋安裝使用造價1.5億元左右的進口電子融雪設備，還準備耗資1.5億元在規劃項目外征地30畝，修建黃河二橋橋頭花園。

　　這種“熱衷”，也延續到了董永安身上。兩年多來，董永安多次前往工地現場辦公，在河南高速公路系統內，甚至曾要求每個月舉行一次觀摩會。

　　從前3任落馬廳長案情看來，招投標環節也已成為貪腐官員斂財的主要形式。

　　張昆桐在任期間，一次在北京出差，鐵道部某局施工處為爭取在河南省高速公路建設招標投標中得到張的幫助，將3萬元現金送到了張住的飯店。

　　相比于前任，石發亮的胃口則大得多。河南一家筑路公司董事長行賄石發亮80萬元，在兩年多時間里，先后承接到了4個高速公路工程項目，工程標的總計2.3億元人民幣。

　　石發亮受賄最大的一筆，是一家國有施工企業老總允諾的“工程總價款3%”的好處費，共534萬余元。

　　2010年時，因出現大量圍標現象，甚至出現中標價高于底標情況，河南省交通廳決定對招投標進行改革。當時還有很多人吃驚，“河南的招投標程序在全國都是領先的，為什么還要改呢?”

　　河南省交通廳工程局集團一名工作人員曾撰文稱，招標人在投標人的行賄下，為了取得不正當利益，私下向投標人泄露招標開“綠燈”已成招投標中的主要暗場現象。

　　“很多貪官倒在了建設工地上，這是利用了國家建設項目四位一體(投資、建設、管理、使用)投資體制的弊端。”某交通系統人士指出，“四位一體”的投資體制下，一切基建資金在交通系統內部封閉運行，交通行政部門與負責建設的公司多為母子關系，有關部門負責人既是建設者，又是管理者。