3、我國行政許可的設定 $lesson$

　　(1)行政許可的設定是指創(chuàng)設新的行政許可。

　　(2)下列事項可以設定行政許可：

　　直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

　　有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項;

　　提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

　　直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。

　　(3)上述所列事項 , 通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：

　　公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的;

　　行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　4、我國行政許可的設定權限

　　法律可以設定行政許可。

　　尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。

　　必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

　　尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可;

　　尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。

　　地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章：

　　不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;

　　不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

　　其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務;

　　不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。

　　行政法規(guī)可以在法律設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

　　法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設行政許可;

　　對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件。

　　其他規(guī)范性文件一律不得設定行政許可。

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