2011《初級財政稅收》預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：第三章(3)

更新時間：2011-01-06 15:23:01 來源：|0

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　　三、財政投資性支出 $lesson$

　　影響政府投資占社會總投資比重的因素主要有兩個：

　　一是經(jīng)濟(jì)體制的差異;

　　二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

　　由此得到一個推論：在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府對投資的宏觀調(diào)控

　　1. 調(diào)控方式：通過間接和直接兩種方式進(jìn)行。

　　所謂間接調(diào)控，就是通過稅收、財政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來制約非政府投資的條件，并通過政府投資的導(dǎo)向作用，來調(diào)控非政府投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

　　所謂直接調(diào)控，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從而使全社會的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。

　　2. 調(diào)控內(nèi)容：

　　第一，直接調(diào)節(jié)自身的規(guī)模，間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模，使兩者加總起來的總量與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所要求的投資總量相吻合;

　　第二，調(diào)節(jié)自身的結(jié)構(gòu)，糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差，使全社會的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。

　　政府投資和非政府投資各自的特點(diǎn)

政府投資	非政府投資
不盈利或低盈利，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益	追求微觀上的盈利性
財力雄厚，可以投資于大型項(xiàng)目和長期項(xiàng)目	自身積累，無力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目
從事社會效益好而經(jīng)濟(jì)效益一般的投資	從事周轉(zhuǎn)快、見效快的短期性投資，不可能顧及非經(jīng)濟(jì)的社會效益

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政投融資

　　基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)都具有初始投資大、建設(shè)周期長、投資回收慢的共同特征，這些特征決定了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)僅靠自身的積累來發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財政投融資是發(fā)展中國家基礎(chǔ)部門發(fā)展的重要政策工具。

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