政府性投資項目中的重點工程，原則上實行資格預審，必要時由建設單位牽頭組織有關部門對投標企業進行實地考察，確定參與投標企業。近日，巢湖市政府出臺《關于加強和改進政府性投資項目招投標管理工作的意見》，進一步優選規劃區內巢湖市政府性投資項目的規劃、設計、施工和監理隊伍，提高招投標工作效率，保證工程建設的質量和進度。

　　設立企業備選庫

　　“新出臺的《意見》嚴格實行市場準入制，設立企業備選庫，對投標企業進行實時監控，既提高招投標工作效率，又確保工程建設質量。”巢湖市招管局一位工作人員對記者說。

　　據介紹，以往由于沒有企業備選庫，對參標企業不太了解，導致不少中標企業資質差，給工程建設和招投標效率帶來很多問題。根據新出臺的《意見》，由巢湖市招管局牽頭，巢湖市住建委、財政局、監察局、城投公司參加，按年度征集政府性投資項目投標企業(包括規劃設計單位、施工企業、監理企業和招投標代理機構、造價咨詢服務機構)備選庫，并實行動態管理。備選庫入庫企業(單位)采取自愿報名、資格資質審查和行業主管部門、政府性投資項目建設單位推薦相結合的方式。投標企業備選庫建立后，年度內政府性投資項目原則上面向入庫企業公開招標選擇隊伍。對重大項目或入庫企業不能滿足要求的特殊項目，通過公開招標、資格預審方式選擇投標企業。

　　小額零星項目定點招標

　　這位工作人員告訴記者，為保證工程進度，小額零星項目實行定點招標。根據《意見》，政府性投資項目中300萬元以內(含300萬元)的普通三類建筑工程、市政工程、土石方和拆除等專業工程;100萬元以內(含100萬元)的普通三類裝修、安裝、園林綠化等專業工程;50萬元以內(含50萬元)的勘察、規劃、設計、監理等服務項目實行定點招標。定點投標企業由巢湖市招管局會商市住建委、財政局、監察局、城投公司等單位，按年度組織一次性資格預審確定，一次性交納投標保證金，資格預審有效期一年。小額零星項目招標時由招標人從定點投標企業中隨機抽取不少于三家投標企業，采用詢價方式確定中標單位。巢湖市招管局將負責制定小額零星項目定點招標的具體實施辦法并監督執行。

　　重點工程投標企業須資格預審

　　“為保證重點工程建設質量、建設速度，此次出臺的《意見》對參與重點工程投標企業嚴把關，實行市場準入制。”巢湖市招管局這位工作人員對記者說。

　　根據《意見》，政府性投資項目中的重點工程，原則上實行資格預審，必要時由建設單位牽頭組織有關部門對投標企業進行實地考察，確定參與投標企業。重大項目或技術要求復雜的項目，可以適當提高投標企業資質等級并設置相應的業績要求。巢湖市建設行政主管部門對外地施工企業在巢湖城市規劃區范圍內承攬的政府性投資項目，要按照進巢施工備案管理的規定嚴格審查，嚴把市場準入關。其中，省外施工企業必須在巢湖市區建立分公司，有固定辦公場所和管理人員;巢湖市外省內施工企業必須獲得所在地市級建設行政主管部門的推薦并經巢湖市建設行政主管部門審查同意;巢湖市內企業參與政府性投資項目招投標的，必須取得市建設行政主管部門的推薦。在評標中，為防范惡意低價搶標，可以實行兩段評標(即按照投標企業技術標得分高低選取部分企業參與商務標評審)或進行成本價界定。重點工程項目中標企業的工程風險保證金原則上由企業開戶銀行出具保函。