今年以來，市招投標辦黨組積極響應市委要求，精心組織，全面動員，全體人員迅速投入創優爭先活動，以勇爭一流、只爭朝夕的精神，促進工作的全面開展。1-8月已完成各類招投標項目375個，投資額42.29億元，其中政府投資項目298個，投資額26.77億元，節約資金1.13億元。資格后審、BT項目管理模式等先進經驗得到上級部門的充分肯定，上半年，先后有啟東、如東、海安、靖江等兄弟縣市招投標部門來我市進行考察交流。

　　服務發展，爭創一流業績

　　一、宣傳工作更加到位

　　圍繞打造“公開、公平、公正”的陽光招投標服務平臺，構建了全方位、立體式宣傳模式。完善“如皋市招標投標信息網站”建設，及時更策法規、招投標信息，公示中標結果。每季度面向全市和相關領導發放一期《招投標工作動態》，及時反映我市招投標工作現狀，反映各鎮、區、各部門項目招投標情況。在《如皋動態》開辟“陽光招投標信息之窗”專欄，每周定期宣傳法律法規、及時公開近期招標信息、中標結果，接受社會監督。建立了手機信息服務平臺，向各鎮、市級機關各部門領導廣泛宣傳招投標政策法規。在工作場所安裝電子顯示屏和觸摸屏、投影儀、投影幕，將一些重大項目信息、招標日程安排、電子評標過程等予以公布。將“招標文件備案”等行政權力事項在市行權網上公開，把政府性投資工程建設項目的招投標活動列入政府電子監察的重要領域，讓招投標工作更加公開透明，全面接受社會監督。

　　二、制度建設更加完善

　　不斷加強招投標制度的建設和完善，不斷在實踐中摸索、總結、提高，基本構架了我市招投標制度體系。加強對招標人的管理，提請市政府制定的《關于進一步規范政府投資過程建設項目招標投標管理的意見》，從十個方面加強了對政府投資工程招標方的監管力度。同時加強了對BT項目的招標管理，規定所有的BT項目都必須通過招投標中心網站公開信息、公平競爭、公示結果，使招商建設工程走上公開競爭的軌道。加強對中標人的管理，推行《誠信告誡談話制度》，實行教育與懲戒相結合，促使中標單位和項目經理認真履行合同，防止施工過程中出現不良行為。制定標后跟蹤管理制度，切實執行《關于加強招投標項目跟蹤監督管理的意見》和《如皋市政府性投資工程建設項目標后跟蹤管理辦法》精神，進一步規范了政府性投資工程的標后跟蹤管理工作，建立了招投標交易市場與施工現場兩場聯動機制。近3年來除不定期檢查外，先后進行專項跟蹤檢查7次，累計檢查各類在建項目150多個，發出整改通報13份，切實將標后管理落到實處。制定《不良行為記錄及處理辦法(試行)》，明確招投標過程中各種不良行為的表現和處理辦法。2007-2009三年來共處理34起不良行為，累計停標230個月，有力地打擊了各類不良行為，維護了招投標市場的良好秩序。研究制定了《如皋市工程建設項目資格后審管理暫行辦法》，實施資格后審辦法，取消了投標報名和資格預審等環節，縮短了招標過程的時間，提高工作效率，增強了潛在投標人之間的信息保密，降低了投標單位之間的相互串通的機率;增強了有效競爭，降低了政府工程投資的成本，更加體現公平競爭的原則。2年來，我市共有273個工程實施資格后審，標的額11.81億元，與招標控制價相比，節約資金1.02億元。

　　三、場內監管更加規范

　　規范招標管理，嚴格審查招標公告報名條件，不得提高和降低資質要求，在發布最高限價環節上，根據工程類別、付款狀況的不同，確定合理限價。規范投標管理，投標人必須持有法人委托書，提供公司基本賬戶，提供本人在本公司近三年的勞動保險，對項目經理實行押證查詢、廉政準入查詢，開標時項目經理本人必須到場。規范評標管理，現場抽取評標系數，增加不確定因素，嚴格控制技術標參與評分，減少人為因素的影響，技術難度不高的工程一般不得采用綜合評分法，即技術標不得參與評分，技術復雜的重大工程，采用綜合評分法的，技術標分值不得超過30%，而且必須采取遠程評標。評標時，限制招標人進入評標室人數，推行招標人評委資格準入，減少業主對評標工作的干預，營造評委獨立評標的氛圍。規范投標保證金管理，相應增加投標保證金數額，要以銀行匯票或已入帳的轉帳支票從投標單位基本帳戶匯至市招投標中心保證金專項帳戶，中標人的投標保證金除按招標文件要求轉為履約保證金外，一律按規定退回原匯出帳戶，不得辦理票匯背書手續;規范評委管理，開標前半小時啟用語音通知評委系統通知評委，在來到評標現場之前，評委信息對任何人均處于保密狀態。對評委的排序，每季度輪換一次，切實防止評委常委化。技術復雜的項目，采用異地遠程評標方式，或臨時聘請外地評委，確保評標公平公正。

　　四、標后監督更加嚴格

　　在抓好場內招投標活動監督管理的同時，加強中標項目的標后跟蹤督查，遏制工程非法轉包、違法分包、借資質掛靠等現象，確保中標項目按期保質完成，提高招標投標的嚴肅性和公信度。根據《如皋市政府投資工程建設項目標后跟蹤管理辦法》,重點跟蹤的工程包括:中標價在400萬元以上的市重點工程建設項目(含BT工程)、與招標控制價相比、下浮幅度較大的和需繳納差額保證金的工程項目、在招投標過程中報價競爭不充分的工程項目以及有投訴舉報或招標人有反映的項目。檢查內容主要是：招標人對在建工程是否建立管理機構，明確管理責任，加強日常管理。簽訂的合同與招標文件是否相符，是否簽訂廉政合同，是否按招標文件的要求繳納履約保證金和差額保證金。招標人是否按照招標文件規定，對工程監理和中標企業項目經理在崗情況進行考勤。工程形象進度是否達到計劃工期要求。工程施工變更和暫定金、預留金的使用是否按規定履行報批手續，對附屬工程的發包是否按照法律、法規的規定辦理。檢查的形式主要是采取日常檢查與專項檢查相結合的方法，按照各個工程施工工期編制檢查計劃，一般工程在施工期間檢查不少于三次。檢查情況將通過如皋市招標投標信息網和《如皋動態》對外公布。同時，與相關主管部門及時通報執法檢查結果，實行招投標市場與施工現場“兩場”聯動，進一步規范市場各方主體行為。

　　五、中心工作更有特色

　　深入推進各項中心工作，“雙聯雙助”工作實績明顯，今年已通過籌資、捐款、協調等形式支持村23萬多元，有力地促進了村基礎設施和環境建設、文體設施等各項事業的快速發展。充分發揮在掛鉤村建立的“黨員教育基地”作用，經常組織全體黨員深入幫扶村，了解村里發展形勢，接受基層黨課教育。發揮黨員聯戶的作用，走訪困難群眾，通過扶貧解困活動、金秋助學活動等幫助貧困農戶擺脫困境，增強致富信心，促進了“雙聯雙助”工作深入開展。切實加強“千人聯千企”工作，經常深入掛鉤企業，送去最新扶持政策，送去法律法規，送去技術和人才信息，聯系解決企業在審批、用地、水電、資金等方面遇到的難題，鼓勵企業加強管理，提高效率，克服困難，加快發展。

　　勇攀新高，實現六個突破

　　市招投標辦將結合創先爭優“三走進三服務”活動，著重從以下6個方面再求突破：

　　一是在服務大局上再突破。圍繞“轉型升級當先鋒，跨江爭強作表率”的要求，努力提供與區域社會經濟快速發展相匹配的服務。正確處理好服務發展與依法招投標的關系，正確引導招投標雙方合理限價、合理競爭，防止通過惡性競爭給工程建設帶來損失，正確處理好嚴格查處與教育引導的關系，既要適應我市超常規發展的要求，又要遵從招投標相關法律法規，既要指導和引導招標人走公開招標之路，又要教育和監督投標人合法競爭，既要通過程序和規則為工程建設選擇質高價低的施工企業，又要防止假借資質、私下轉包等違規行為。

　　二是在效能建設上再突破。招標辦單位小、人手少，除了必須保證每一個招標項目規范招標外，市委、市政府中心任務一個不少。上半年平均每天開標項目2-3個，審查投標資格文件12份以上，最多時一天開標6個。在此情況下，加班加點延長工作時間，做到各項工作統籌兼顧、科學安排，忙而有序開展工作。力求通過事前、事中、事后的緊貼式服務，協助招標人加強項目的管理。我們將通過黨員示范崗、創優爭先目標競賽等形式，進一步加強隊伍建設，加大內部管理力度。在依法行政的基礎上，去繁就簡，提高辦事效率，對項目前期條件不完備的，采取招標程序與完備手續并進的方法，加快工作進程;對工期時間緊的項目，采取資格后審、現場報價等方法，縮短招標時間;對技術性較強的項目，邊學習邊服務，確保招標文件的制定更為科學合理。對一般性工程，義務承擔招標代理工作，一律免收服務費，促進項目的快投入、快啟動、快運行。

　　三是在標后監管上再突破。今年以來，招標辦進一步加強政府性投資項目的標后監管，嚴格執行《如皋市政府性投資工程建設項目標后跟蹤管理辦法》，成立標后監管工作小組，已對8個鎮區的17個政府投資在建工程進行了深度跟蹤。通過實地檢查，及時總結推廣各鎮、區招投標管理工作的先進做法，對存在的問題進一步研究解決辦法。近期，將對尚未跟蹤督查的項目全面梳理，強化督查力量，分組進行一次突擊檢查，確保每個在建工程不少于三次現場檢查，不斷發現問題，加強督查整改。

　　四是在制度創新上再突破。全面推行資格后審以來，針對少數投標人在使用資格后審辦法過程中，出新招企圖圍標串標的苗頭，及時采取對策措施，切實打擊潛在投標人采取不正當競爭手段排擠競爭對手的行為，維護好招投標工作的正常秩序。目前，全國正在深入開展工程建設領域突出問題專項整治工作，該辦抓住這一機遇，積極配合市專項整治工作辦公室，有針對性地抓緊研究制定有關規章制度。正在制定或即將出臺的有《招商引資建設項目招標管理辦法》、《政府性投資項目建設責任人制度》、《政府性投資工程資金撥付會簽制度》、《工程建設領域企業信用管理辦法》、《市場誠信準入制度實施辦法》等。通過這些制度的出臺實施，對鞏固專項整治成果、規范和完善我市招投標的宏觀管理將發揮重要作用。

　　五是在法規宣傳上再突破。在繼續運用好招標投標信息網、《如皋動態》“陽光招投標信息之窗”、 手機信息服務平臺等多形式宣傳模式的同時，充分借助市人大調研、審議招標工作的契機，通過座談會、調查問卷等形式，廣泛聽取社會各界對招投標工作的意見和建議，進一步改進工作。

　　六是在中心工作上再突破。深入開展創先爭優“三走進三服務”活動，結合各項中心工作，走進農村、走進社區、走進企業，充分運用招投標部門的人才、信息、物資等資源，開展“雙聯雙助”、“六城同創”、“千人聯千企”等活動，切實做到想基層所想，急基層所急，不斷創新思路，創新手段，為基層人民提供貼心、溫暖的服務，為構建和諧社會做出應有的貢獻。