貴州公務員考試申論沖刺范文：老齡化現狀
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我國已經進入并將長期處于人口老齡化社會。60歲及以上老年人口已達到1.53億人，占總人口的11.6%.我國人口老齡化呈現出兩大特點：一是速度快，受現行人口政策影響，我國人口老齡化發展迅速。65歲以上老年人占總人口的比例從7%提升到14%，發達國家大多用了45年以上時間，而我國只用27年就將完成。二是“未富先老”矛盾突出，發達國家是在基本實現現代化的條件下進入老齡社會的，我國則是在尚未實現現代化、經濟尚不發達的情況下提前進入老齡社會，現有經濟和社會保障水平不足以應對來勢兇猛的老齡化問題。隨著老齡化程度的不斷加深，不久的將來我國將進入勞動力短缺時代。同時，我國養老服務極為薄弱，家庭養老負擔日益加重，相關社會問題凸現。
建議：
(一)完善社保制度，建立共享型的養老保障體制。轉自環 球 網 校edu24ol.com
我國現行社會保障體系還不健全，養老保險制度覆蓋人口僅占總人口的15%.60%的老年人口分布在農村，而97%的農村人口仍未解決養老保障問題，社會供養水平遠遠不能滿足養老需要。建立起覆蓋廣泛的社會保障機制，不僅可以解決養老問題，而且將有效刺激消費，減少經濟下行對社會的震蕩。養老保障體制的未來發展方向，應該是擴大其覆蓋面和保障水平。具體地說，一要解決“農轉非”及失地農民的養老與醫療保險問題，建立覆蓋農村的社會養老保險制度，解決農村老年人的養老金問題;二要提高農村“低保”標準與五保供養水平;三要提高企業退休人員老年生活保障水平，包括提高基本養老金水平及生活補貼水平;四要解決因各種原因無法正常享受養老金與基本醫療保險的歷史遺留人員問題。
(二)發展老齡產業，鼓勵多方參與養老保障服務。
現代社會的多元化發展趨勢，為養老問題的有效解決提供了多種途徑。政府應當發揮主導作用，鼓勵、引導社會力量積極參與養老服務。在當前，這是應對經濟困難、擴大內需的有效手段之一。服務業是現代社會就業增長的主渠道，發展養老產業特別是養老服務業需要大量簡單勞動力，是緩解就業壓力的有效選擇。長遠看，逐步實現養老保障社會化，可以減輕國家負擔，促進經濟社會良性循環。具體而言，一要清除阻礙非公有資本參與營利性養老服務機構的體制性障礙，制定和完善扶持老齡產業發展的優惠政策，培育老年產品市場;二要鼓勵非政府組織、社會團體參與養老事業。非政府組織在我國發展快速，它們具有獨特的運作模式、管理方式和全新的理念，為養老問題的解決增加了選擇方案;三要合理分配稀缺性養老資源，為社會、企業與市場的養老服務提供有效監管與服務。
(三)倡導居家養老，發展全方位養老模式。轉自環 球 網 校edu24ol.com
發達國家的經驗證明，社會化是解決老齡化國家養老問題的必由之路。我國養老社會化起步較晚，基礎設施不足，傳統養老觀念一時難以改變。當前應在積極宣傳、大力倡導養老社會化的同時，集中發展居家養老模式。居家養老除接受家庭照顧外，主要依托社區提供的居家養老網絡和義工自愿養老服務，兼具家庭養老和社會養老的優點，是當前最為可行的選擇。
(四)適時逐步延長退休年齡，應對未來勞動力短缺。
老齡化無疑將減緩經濟增長速度，20年后我國勞動力供求關系將出現根本性轉變，人力資源市場將需要老年勞動者參與。因此，盡早研究、制定方案、穩妥實施逐步延長退休年齡，是當前應未雨綢繆的重大政策課題。應在未來擇取適當時機采取小步漸進的方式延長退休年齡。起步階段實施選擇性的靈活退休政策，根據自愿適當延遲退休，而后以月為單位逐步延長法定退休年齡。應注意避免短時間內大幅度提高退休年齡，或不分產業結構和勞動強度，一刀切式地延長
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