2.財政資源配置方式(掌握)

　　財政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。實際上是一種政治程序。

　　(1)公共產(chǎn)品的決定方式即公共決策(公共選擇)。決定財政分配格局的原則是效率。在實踐中它是通過政治程序決定的。因此效率取決于政治程序的制度安排。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(2)政府資源配置的資金提供方式也是通過政治程序完成的。政府一旦決定提供公共產(chǎn)品，就通過公共預(yù)算和預(yù)算外資金向公共部門提供資金。但政府的資金是通過法律法規(guī)從再生產(chǎn)領(lǐng)域取得的。公共部門則從事公共產(chǎn)品的具體生產(chǎn)與管理。因此，公共部門的組織和管理對于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率有重要的意義。

　　(3)公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成，提高公共產(chǎn)品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　【例題7：05年單選】公共產(chǎn)品的效率由()組成。

　　A.生產(chǎn)效率和供給效率 B.社會公平效率和生產(chǎn)效率

　　C.資源配置效率和需求效率 D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

　　答案：D

　　3.公共產(chǎn)品效率供給的難點。主要包括：

　　第一，公共產(chǎn)品偏好表達的困難。

　　第二，公共產(chǎn)品效率供給的困難。

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　　4.解決公共產(chǎn)品效率問題的基本途徑。

　　實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財政決策體制。

　　實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是完善公共部門的組織制度和激勵約束制度。

　　【例題8：04年單選】 實現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑是( )。

　　A.完善公共部門的效率評估制度

　　B. 完善公共部門的組織制度和激勵約束制度

　　C.完善政府的收支制度

　　D.改變公共部門的壟斷性質(zhì)

　　答案：B

　　【例題9：08年單選】實現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是( )。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財政決策機制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　【答案】B

　　5.財政資源配置的范圍

　　(1)公共產(chǎn)品：國防、法律設(shè)施、

　　環(huán)境保護、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。

　　公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品從消費量和價格上面都是不同的，

　　①私人產(chǎn)品的總量是每個消費者的消費量之和，每個消費者消費量是不同的;公共產(chǎn)品對于所有消費者來說只有一個，對于每個消費者都是相同的。

　　②私人產(chǎn)品對于每個消費者來說都是相同的價格，公共產(chǎn)品對于每個消費者來說卻有不同的價格。

　　(2)準公共產(chǎn)品：如教育、醫(yī)療等。

　　(3)天然壟斷行業(yè)的產(chǎn)品。究竟采取何種方式，要以效率優(yōu)先的原則視具體情況而定。

　　6.財政資源配置職能的主要內(nèi)容。主要包括：

　　(1)調(diào)節(jié)資源在地區(qū)之間的配置。其主要手段是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)。

　　(2)財政調(diào)節(jié)資源在產(chǎn)業(yè)部門之間的配置。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，增加對國家需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的投資;二是改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，進行資產(chǎn)重組，來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(3)調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置。這體現(xiàn)在財政收入占國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低。

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