2010《中級財稅預習》：財政平衡與財政政策(1)
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第一節 財政平衡
第二節 財政政策
學習要求：
掌握財政政策的含義，掌握財政政策的目標，財政政策工具;
掌握財政政策的類型
具體內容：
一、財政政策的含義轉自環 球 網 校edu24ol.com
1、含義：財政政策是指國家為了調節總需求變動及總需求與總供給之間的關系，而調整財政收入與財政支出的基本原則和方針的總稱。
2、財政政策對國民經濟運行的調節具有兩個明顯的特點：
(1)直接性：財政政策是由國家直接掌握和控制，國家可以通過它直接干預和調節社會經濟生活和各種活動，這是貨幣政策不具備的。
(2)強制性：財政政策一般通過立法形式制定和頒布實施的，具有法律效力。
3、財政政策是由稅收政策、支出政策、預算平衡政策、公債政策等構成。
在不發達的商品經濟時代，政府干預的主要手段是稅收，而且主要是為了籌集必要的財政收入。
在現代市場經濟條件下，財政政策手段不僅包括稅收，還包括預算、支出、公債和補貼等。
4、財政政策的功能
(1)導向功能：是指通過對物質利益的調整，發揮對個人和企業的經濟行為以及國民經濟發展方向的引導作用。財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關系。
其作用形式有兩種：
①直接導向：是財政政策對其調節對象直接發生作用，如加速折舊的稅收政策，而可以提高企業對設備投資的欲望，加速固定資產的更新改造。
②間接導向：是財政政策對非直接調節對象的影響，如對某些行業實行低稅政策，能夠促進這一行業的生產發展，同時還會影響其他企業和新投資的投資選擇并進一步影響消費者的消費選擇。
(2)協調功能
(3)控制功能：財政政策的規范性決定了它具有控制功能。
(4)穩定功能：財政政策穩定功能的主要特征是反周期性和補償性。
二、財政政策目標
(一)財政政策目標的含義
財政政策目標是指財政政策所要實現的期望值。財政政策作為一種期望值，其取值受社會、政治、經濟、文化等環境和條件的影響，同時也取決于公眾的偏好與政府的行為。
【例題5：08單選】財政政策目標作為一種期望值，其取值不僅取決于社會、政治、經濟、文化及政府行為的影響，同時也取決于( )。
A.政府的偏好 B.公務員的偏好
C.公眾的偏好 D.政治家的偏好
【答案】C
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