(四)政府間轉(zhuǎn)移支付的一般方法

　　(1)財(cái)政收入能力均等化模式

　　這種模式不考慮地區(qū)的支出需求，只考慮地區(qū)間財(cái)政能力的均等化，依照某種收入指標(biāo)確定轉(zhuǎn)移支付對(duì)象與轉(zhuǎn)移支付額。

　　這種模式說(shuō)明中央政府的轉(zhuǎn)移支付將使財(cái)政能力低于平均水平的地區(qū)提高到全國(guó)的平均水平。

　　(2)支出均衡模式

　　這種模式不考慮地區(qū)間財(cái)政收入能力的差異，只考慮地區(qū)間的支出需求的差異，主要是一些發(fā)展中國(guó)家采用。

　　(3)收支均衡模式轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　這種模式是通過(guò)計(jì)算各地標(biāo)準(zhǔn)收入能力和標(biāo)準(zhǔn)支出需求，根據(jù)收支之間的差額來(lái)確定對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額。不僅考慮了地區(qū)的財(cái)政能力，也考慮地區(qū)的支出需求。

　　(4)有限的財(cái)政收入能力一支出需求均衡模式

　　有限的支出需求與有限的理論收入之間的差額即轉(zhuǎn)移支付的確定依據(jù)。

　　這種模式既考慮各地區(qū)的財(cái)政收入能力，也考慮各地區(qū)的支出需求和公共服務(wù)的差異，但均衡的范圍十分有限，只能按最低的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定支出需求。

　　二、我國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付制度

　　(一)我國(guó)分稅制中的轉(zhuǎn)移支付制度

　　1.體制補(bǔ)助：是一種無(wú)條件的轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定用途、補(bǔ)助功能，目的是保證地方政府的財(cái)力，保持原有的財(cái)政平衡。

　　2.專項(xiàng)補(bǔ)助：中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政的各類專項(xiàng)撥款。

　　3.結(jié)算補(bǔ)助：

　　4.稅收返還：屬于一般性補(bǔ)助，不指定特定用途，主要補(bǔ)充各地財(cái)力不足，是我國(guó)無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付的最主要形式。

　　5.公式化補(bǔ)助：是我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度的發(fā)展方向。

　　(1)過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付辦法

　　(2)一般性轉(zhuǎn)移支付

　　目標(biāo)：是扭轉(zhuǎn)地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)地方政府基本公共服務(wù)能力的均等化，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　基本原則：力求公平、公正;循序漸進(jìn);適當(dāng)照顧老少邊地區(qū)。

　　支付額的確定：按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額以及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定。

　　某地區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付額

　　=(該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出-該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入)×該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

　　其中：

　　各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入由地方本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入、中央對(duì)該地區(qū)稅收返還和財(cái)力轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成。

　　各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出主要指該地區(qū)行政公檢法標(biāo)準(zhǔn)支出等經(jīng)常性支出項(xiàng)目之和。

　　轉(zhuǎn)移支付系數(shù)參照當(dāng)年一般性轉(zhuǎn)移支付總額、各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支出大于標(biāo)準(zhǔn)收入的收支差額總額以及各地區(qū)財(cái)政困難程度確定。

　　(二)完善轉(zhuǎn)移支付制度是進(jìn)一步完善分稅制的重點(diǎn)

　　【例題15：2008年單選】為保證地方政府的財(cái)力，保持原有財(cái)政平衡的無(wú)條件轉(zhuǎn)移支付的是( )。

　　A.稅收返還 B.專項(xiàng)補(bǔ)助

　　C.體制補(bǔ)助 D.結(jié)算補(bǔ)助

　　【答案】C

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