電子招投標“濮陽模式”:一座“科技防腐”的里程碑


編者按:招投標,曾被稱為 “最公開、最陽光的操作”,原本是遏制腐敗的手段,然而由于管理制度的缺失、人為的操縱、監管的缺位,卻變成了滋生腐敗的溫床。
濮陽市積極創新思路,大膽實踐,變革傳統的招投標方式,創造性地研發成功獨具特色的電子招投標系統,在這個領域率先邁出了第一步。
實踐證明,這套系統運行半年多來,不僅從源頭上預防了腐敗,還具有綠色、環保、節能、低碳等特點。目前,濮陽市電子招投標系統受到了中國招投標協會、河南省紀委、河南省住房和城鄉建設廳的廣泛關注。
本報訊(記者鄭迎軍通訊員胡新會張曉紅)導入一份電子標書:5秒左右,成功率100%;商務標清標分析:3分鐘左右;商務標自動評標計算:1分鐘左右……“這是在過去想都不敢想的事情:系統能在數秒鐘之內完成對標書的導入,對幾十萬個數據項的核算、分析和比較,發現標書存在的各類問題,選出最優商務標,完全改變了以前商務標由計算機輔助老師評標的方式。這一先進招投標模式被業界稱為‘濮陽模式’。”12月21日,說起陽光操作的“濮陽市電子招投標系統”,市建設工程交易中心主任曾憲瑞言語中充滿了自豪。
據了解,這套系統于今年5月26日由市紀委、市監察局會同有關部門研發成功并正式啟動。系統利用先進的計算機技術、網絡技術和CA安全技術,以建設工程交易網為平臺,以計算機自動評審為核心,以CA數字證書為安全保障,通過互聯網實現了網上招標、投標、開標和計算機自動評標。
具體步驟是:招標人登錄招標系統按規定在網上發布招標公告、招標文件,投標人登錄投標系統編制電子投標書,提交投標文件,完成投標。
然后,系統將電子招投標文件同時導入電子開標系統,完成開標。開標后,電子評標系統通過計算機隨機抽取評標老師,下達評標指令,老師依據指令登錄系統進行評標。評審后,系統會自動按照分數高低進行排名,排在首位的即為系統推薦的中標人。
老師簽字認可后,在網上進行公示,接受監督。
曾憲瑞告訴記者:“目前,已有來自湖北、陜西、山東及我省89家企業應用此系統參與了濮陽市工程招投標,共有總造價3.69億元的46項89個單體工程成功中標,總中標價款3.44億元,平均下浮率約6.8%,節約資金2500萬元。”國內某資深老師在實地查訪之后對此模式的公正性給予了高度評價:這套系統在實現招投標無紙化、電子化、科學化的同時,運用“制度+科技”的方式,減少了人為因素對招投標活動的干擾,有效地遏制了招投標領域腐敗行為的發生,保護了干部,最大限度地減少了“蛀蟲”可鉆的漏洞,對破解“工程上馬、干部下馬”“世紀性難題”是一種嘗試。另外,一個項目招投標平均每年還可間接省下上萬棵樹,開創了節能、環保、“綠色”招投標和“科技防腐”的先河,這種模式在全國都是首屈一指的,具有里程碑式的意義。
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