2011《初級經濟基礎》預習輔導：財政職能(1)
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一、公共財政的基本特征
考試內容：
1、財政的基本涵義
2、公共財政的基本涵義
3、公共財政的基本特征
要點：
1、財政的基本涵義
(1)財政的一般概念
① 財政是人類社會各個不同社會形態(tài)的國家為實現(xiàn)其職能，以國家(或政府)為主體無償?shù)貐⑴c一部分社會產品或國民收入的分配所形成的財政分配關系的活動。
② 財政就是指以國家或政府為主體的收支分配活動。
(2)財政的特殊性
① 家計財政——自然經濟
② 公共財政——市場經濟
③ 計劃財政(生產建設財政)——計劃財政
2、公共財政的基本涵義
(1)“公共財政”是一種與市場經濟發(fā)展需要相適應的財政類型，是為市場提供公共服務的財政——“聚眾人之財，辦眾人之事” (為市場提供公共物品和服務以滿足社會公共需要)。
(2)社會公共需要的特征
① 社會公共需要是就整個社會來講，為維持社會經濟生活、維持社會再生產正常運行、維護市場經濟正常秩序，而必須由政府集中執(zhí)行和組織的社會職能的需要，是社會公眾在生產、生活、工作中共同的需要，它不是一般意義上的人人有份的個人需要，也不是個人需要的簡單加總;
② 社會公共需要是每一個社會成員可以無差別地共同享用的需要，一部分社會成員的享用并不排斥其他社會成員的享用。
③ 社會成員的享用所得與所付出代價不呈對稱性;
④ 滿足社會公共需要是政府的責任。
(3)市場失靈領域就是需要政府發(fā)揮作用的范圍。“市場失靈”固有的缺陷主要表現(xiàn)在5個方面：壟斷、外部效應、公共物品、收入分配不公、宏觀經濟波動等。
(4)公共財政的定義、核心和本質
① 定義：在市場經濟條件下，以政府為主體從社會上取得收入、并將收入用于滿足社會公共需要而進行的收支活動。
② 核心：滿足社會公共需要。
③ 本質：由公眾參與決策、參與管理、參與監(jiān)督。
環(huán)球網校2011年經濟師考試網絡輔導熱招中 轉自環(huán) 球 網 校edu24ol.com
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