大唐山東公司五項對策加強招投標監督管理


隨著大唐山東公司籌建、在建項目的不斷深入,招投標活動的密度和頻度不斷增大,該公司及時采取了五項對策,不斷加強對招投標過程的監督,使招投標工作迅速走上了規范化軌道。
健全和完善招標投標監管體系,保證責任到位。招投標監管體系的建立和完善是招投標工作規范化開展的前提保障。該公司組建后,按照集團公司規定立即成立了招標領導小組,負責對系統范圍內招投標工作的指導,并審批成立各項目的招標領導小組。項目開標前,招標領導工作小組按照規定組建評標委員會,評標委員會組織開展評標工作。
該公司按照“分級管理、分級監督”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步明確監督職責、監督內容、監督方式等方面內容,保證了招標活動的規范開展;初步建立了招標監督老師庫,將該公司系統專業監督人員納入老師庫進行集中管理,從老師庫中隨機抽取監督人員,深入開標、評標現場,對招標程序執行、評標委員會成員履行職責、遵守紀律情況進行直接監督,很好地解決了專業監督人員短缺的問題,保證了對招標工作的有效監督。
完善招標管理制度,保證有法可依。該公司建立健全了《工程招標管理實施細則》、《生產采購招標管理實施細則》、《招標監督管理辦法》、《招標監督作業指導書》等一系列招標監督管理制度,進一步規范了招標工作的程序,使招標工作有法可依。
加強對招標過程關鍵環節的監督管理,保證招標合法合規。監察審計部門根據國家有關招標投標的法律、法規,以及企業的規章,對招標投標有關文件和材料、投標方的主體資格進行審查,對招標、開標、評標、定標活動進行現場監督,做到“四到位”。一是對招標制度執行情況要監督到位,監督招標的方式、代理機構的資質、招標機構的組成、對投標商的資質要求等是否符合規定;二是對招標程序執行情況要監督到位,監督開標評標過程是否體現“三公”原則、按照招標文件規定的評標辦法評標、按照規定程序定標的情況;三是對、工作人員遵守紀律情況要監督到位,主要監督評標現場是否封閉、通訊是否控制、有無影響評委正常評標的情況;四是對中標合同執行情況要監督到位,主要監督中標商提供的產品、服務是否按合同規定執行。
加強對投訴的受理,保證有效監督。認真受理電話、信訪等投訴,認真組織調查核實,對招標過程中出現的問題做出監察決定和提出監察建議;對招標管理工作中的重大問題進行協調處理,做出監察決定、提出監察建議或紀律處分建議。
進一步完善招標監督記錄,保證依據可查。對招標情況、監督情況、發現的問題及處理措施進行詳細記錄,認真收集招標過程文件,并形成招標監督報告,促進了招標監督資料的規范化管理;按時報送《招標前期監督報告》和《招標監督報告》,嚴格對集團公司委托監管的重點項目招標過程的重點環節進行監督,主動接受集團公司的檢查指導;對該公司重點監管的招標項目,向各單位做好委托工作,及時跟蹤了解招標進展情況,要求基層及時報送《招標前期監督報告》和《招標監督報告》,保證對項目招標工作的有效監督。
通過五項對策的實施,山東公司今年完成了集團公司監管的47個招標項目的監督工作,進行了省公司監管的116個招標項目的監督工作,對萊州潮間帶20萬千瓦風電場工程海域使用論證和環境影響評價報告招標、黃島電廠6號機波形管補償器招標、董家口碼頭環評報告招標按規定進行了流標處理,對黃島電廠一期資產處置中不按審批程序進行的招標及時提出了監督整改意見,終止了不規范招標活動,規范了招標管理工作,有效地保證了招標工作的規范進行。同時,也對該公司實現“陽光采購”、節約資金、降低成本起了積極的作用,保證了企業的經營安全和領導人員的行為安全。
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