2010年《中級財稅》輔導講義：國債(4)
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第二節 國債的規模 (2、3、4、5、6)
學習要求：
掌握國債規模的含義、國債的負擔、影響國債規模的因素、國債規模的指標體系;
熟悉國債規模衡量指標的具體內容
具體內容：
一、國債規模的含義
國債規模是一個國家的政府舉借國債的數額及其制約條件。
國債的規模包括3層意思：歷年發行國債的累計余額;
當年新發行國債的總額;
當年到期需還本付息的債務總額。
國債的規模包括2個方面的問題：國債的負擔;國債的限度。
二、國債的負擔---4個方面
(一)認購者即債權人的負擔
(二)政府即債務人的負擔
(三)納稅人的負擔
(四)代際負擔
三、國債的限度及其衡量指標—5種指標
(一)國債絕對規模的衡量指標
1.歷年累積債務的總規模;
2.當年發行國債的總額;
3.當年到期需還本付息的債務總額。
對國債總規模的控制是防止債務危機的主要環節，而控制當年發行額和到期償還額，特別是嚴格控制未償還的國債余額，是控制國債規模失控的主要手段。
(二)國債相對規模的衡量指標
1.國債依存度
反映當年財政支出對國債的依賴程度，是控制國債規模的重要指標。
根據國際通用的控制指標，國債依存度一般以15%～20%為宜。
2.財政償債率
這一指標反映了財政償還到期國債本息的能力。
一般認為財政償債率應小于20%。
3.國債負擔率
它是衡量經濟總規模對國債承受能力的重要指標，也是用于反映國債規模的主要指標之一。
利用國債負擔率控制國債規模，一般認為應該控制在10%左右，不宜超過15%。
4.國債發行額占國內生產總值的比率
一方面反映了當年國債發行總量與經濟規模的數量關系，另一方面反映了當年國家通過國債再分配對國內生產總值的占用情況。
按經驗國債發行額占國內生產總值的比率應該控制在5%～8%之間。
5.國民經濟償債率
這一指標反映了當年國家債務償還額與國內生產總值的數量比例關系。
通常情況下，這一指標以5%～6%之間為宜。控制償債率的關鍵是控制國債的發行額。
(三)影響國債規模的因素主要有6個：
1.國民經濟的分配結構
2.經濟與社會發展戰略
3.國民經濟宏觀調控的任務
4.認購者負擔能力
5.政府償債能力
6.國債的使用方向、結構和效益也是制約國債負擔能力和限度的重要因素。
四、我國的國債規模和狀況
(一)1950年發行的人民勝利折實公債
(二)1954年～1958年發行的國家經濟建設公債
(三)改革開放以來我國發行的國債
環球網校2010年經濟師考試網絡輔導熱招中 轉自環 球 網 校edu24ol.com
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