2010年實務(wù)基礎(chǔ):稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍


稅收地籍是資本主義早期采用的一種地籍制度,其目的是為國家稅收服務(wù),所以稅收地籍的內(nèi)容必須解決以下兩個問題:一是向誰收稅, 即在地籍資料中要反映納稅人的姓名和地址;二是收多少稅, 即在資料中要有土地面積數(shù)據(jù)和確定稅率而需要的土地等級 。
隨著資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和土地交易的日益頻繁,為了維護土地私有權(quán)、保護土地的合法交易和防止投機的需要,稅收地籍開始向產(chǎn)權(quán)地籍發(fā)展。產(chǎn)權(quán)地籍除保留了稅收地籍的內(nèi)容和功能外,還有以下幾個特征:一是產(chǎn)權(quán)地籍資料必須能精確地反映土地界線的位置,而且能隨時在實地準確地恢復(fù);二是產(chǎn)權(quán)地籍必須有一套嚴格的土地產(chǎn)權(quán)登記制度,以保障產(chǎn)權(quán)的法律效力。我國目前實行的是產(chǎn)權(quán)地籍,且建立了完整的土地產(chǎn)權(quán)登記制度,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。其目的是維護社會主義土地公有制,保護土地所有者、土地使用者的合法權(quán)益, 鞏固和規(guī)范土地市場,防止土地投機。
至于多用途地籍則是近年來在稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍基礎(chǔ)上提出來的一種地籍制度,其目的是不僅為稅收和產(chǎn)權(quán)服務(wù),更要力圖全面掌握土地的自然、經(jīng)濟、社會、法律等多方面的信息,包括地上、地下、各行各業(yè)與土地有關(guān)的信息, 為土地利用、保護和更加科學的管理提供服務(wù)。實行多用途地籍是一項龐大、 錯綜而復(fù)雜的信息工程,盡管信息科學的發(fā)展為實現(xiàn)多用途地籍提供了可能。但目前國際上對這種制度尚停留在探討階段,未在任何國家得到全面應(yīng)用。
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