隨著我國高速公路從無到有，從少到多的迅猛發展，高速公路管理水平的提升已明顯跟不上高速公路里程的不斷延伸。目前，管理中普遍存在著管理半徑小、資源配置不盡合理、專業管理水平較低、人員機構臃腫、管理效率不高、資產閑置浪費等問題，因此對同一行政區域內的高速公路進行專業化、社會化、市場化運作越來越顯得緊迫和重要。成立以輸出運營管理為主要內容的高速公路專業管理公司，才能走出一條與現代企業制度要求相吻合，將企業效益增加、管理提升的新路子。

　　高速公路專業管理公司的性質、經營方式

　　高速公路專業化管理和物業管理、飯店管理等具有一定的相似性，都以向客戶提供專業的管理服務為主要工作內容。專門從事高速公路、附屬設備設施及相關場地和周圍環境的科學管理，以其特有的專業技術、管理人才、管理經驗，向高速公路組織輸出管理，從輸出管理中創造效益，獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業法人。

　　經營宗旨是通過對所管轄高速公路的管理，促進人才的成長和交流，促進所管轄高速公路的管理水平、服務質量、道路養護等方面逐步達到國內乃至國際先進水平，注重提高高速公路的經濟效益，在為高速公路組織減少成本、增加收益的同時，也為自己創造效益。高速公路專業管理公司可以根據市場需要和公司的供給能力，確定管理項目和經營范圍，它通過幫助高速公路組織管理與高速公路運營相關的業務(如養護管理、收費管理等)，而收取一定的費用。

　　高速公路引入專業管理公司運營的好處

　　提高高速公路資源配置水平。專業管理公司的產生和存在，可以解決有關機構重置、人員臃腫等問題，可以促進高速公路管理市場的形成，引進市場競爭。也可以緩解高速公路管理在體制上一些不協調程度。高速公路產權人可以通過招投標的形式，選擇最優的管理公司進行高速公路的管理。

　　降低高速公路運營管理成本。在目前的管理模式下，新建一條高速公路即成立一個公司。新成立的公司往往缺乏高速公路管理知識和經驗，需要較長的時間和較高的成本進行高速公路管理的探索和學習。而將新建高速公路直接委托給專業化公司進行管理，能有效地縮短這一過程，降低管理學習成本。

　　促進整個高速公路行業管理水平和用戶滿意度的提高。專業管理公司的引入可以帶動高速公路整體管理水平的提高。管理公司可以通過有效的方式進行管理輸出來達到這一目的，包括全權委托管理、派員管理、顧問管理、培訓等手段。專業管理公司在提高了高速公路管理水平的同時必然提高了道路使用者的滿意度。

　　有利于降低高速公路投資者風險，吸納社會資金的注入。高速公路引入專業管理公司，可以為投資者降低經營管理方面風險，提高投資的回報率。投資者樂意將高速公路的經營管理委托給專業管理公司，利用管理公司在知識、經驗、技術、人員和設備方面的優勢，獲得科學、規范的管理。

　　現行管理弊端的存在促進了市場空間的形成

　　高速公路運營管理體制隨著第一條高速公路竣工通車也相應產生，雖僅有十幾年的發展歷史，卻形成了多種管理體制模式。概括起來主要有四種模式：①交通主管部門統一領導，公路管理機構實施行業管理，路段公司或事業管理處具體負責經營管理;②交通廳下設高速公路管理局直接管理;③由集團公司統一管理;④交通主管部門統一管理，各路段成立公司或管理段負責經營。

　　目前，大多數高速公路實行“一路一公司”的管理模式。各條高速公路建成后，組建新的運營管理公司，需要投入大量的資金進行管理隊伍和營運人員的建設和購置設施設備，這種重復的建設必然對高速公路管理有限資源造成浪費。在整個高速公路行業資源尚未得到優化配置的同時，一些高速公路公司已經配備的設施設備的功能開發不足，不能很好地發揮應有作用，特別是監控設施和部分進口設備，常處于閑置或半癱瘓狀態，造成國家投資的設施和資產的浪費。一方面管理機構重疊，機構臃腫、人員過剩，管理成本居高不下，另一方面道路養護、維修等專業化工作技術力量跟不上，管理很難到位。再加上隨著信息化高速發展，高效收費需要全國連網，一卡付費，現有的這種分散管理模式不利于高效征費系統實施。

　　高速公路管理體制中目前存在的種種弊端迫使人們進行新的思考。目前高速公路管理中的種種弊端已經被人們所認識，而且都在積極探索通過一種什么樣的途徑來改變這種現狀，消除這種弊端，達到增效的目的。隨著高速公路的不斷延伸，這種要求將更加迫切。

　　成立專業管理公司的條件

　　成功整合是成立專業管理公司的基礎。根據現代企業制度要求，首先要對現有管理資源進行整合。實現了人員、資金、管理的大調整、大組合。規范機構設置，轉變思想觀念，改革分配和用工制度，提高管理者素質，這是成立專業管理公司的基礎條件。

　　通過人才市場化為專業公司運作提供人才資源。用工制度的改革，實現了能進能出的人才社會化和市場化，敞開人才進口，暢通人才流通的渠道，使一大批年輕有為的社會實用型和復合型人才進入了公司，這是成立專業管理公司的智力條件。

　　管理型的高速公路專業管理公司的主要特點是由管理人員組成的精干隊伍，內部機構精簡，組織靈活，運行精密，主要從事管理工作，而作業層的工作，則可通過合同與社會上各個專業公司建立關系。

　　總之，高速公路專業管理公司是市場經濟條件下社會分工和專業化發展的產物，擔任業主“總管家”的角色，是對高速公路資產經營方式的創新，將有助于解決目前存在的問題。只有建立集中、統一、高效的高速公路運營機制，才能保證高速公路整體效益的發揮，使高速公路向智能化運輸系統發展，才能真正實現高速公路管理的現代化和科學化。

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