第一條為加強土地管理，實施土地利用總體規劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，制定本辦法。

　　第二條土地利用年度計劃的編制、報批、執行和監督，適用本辦法。

　　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農用地轉用量、土地開發整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。

　　第三條土地利用年度計劃管理應當遵循下列原則：

　　(一)嚴格依據土地利用總體規劃，控制建設用地總量，保護耕地;

　　(二)以土地供應引導需求，合理、有效利用土地;

　　(三)優先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地;

　　(四)占用耕地與補充耕地相平衡;

　　(五)城鎮用地增加與農村建設用地減少相掛鉤;

　　(六)保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用。

　　第四條土地利用年度計劃指標包括：

　　(一)農用地轉用計劃指標。分為城鎮村建設占用農用地指標和能源、交通、水利等獨立選址的重點建設項目占用農用地指標。

　　(二)土地開發整理計劃指標。分為土地開發補充耕地指標和土地整理復墾補充耕地指標。

　　(三)耕地保有量計劃指標。

　　各地可以根據實際需要，在上述分類的基礎上增設控制指標。

　　第五條土地利用年度計劃中，農用地轉用計劃指標依據國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、國家供地政策和土地利用的實際情況確定。

　　土地開發整理計劃指標依據土地利用總體規劃、土地開發整理規劃、建設占用耕地等耕地減少情況確定。

　　耕地保有量計劃指標依據國務院向各省、自治區、直轄市下達的耕地保護責任考核目標確定。

　　第六條需國務院及國家發展和改革等部門審批、核準的重點建設項目擬在計劃年度內使用土地，涉及農用地轉用的，由行業主管部門于上年九月二十五日前，按項目向國土資源部提出計劃建議，同時抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區、直轄市國土資源管理部門、發展和改革部門。

　　第七條縣級以上地方人民政府國土資源管理部門會同有關部門，按照國家的統一部署，提出本地的土地利用年度計劃建議，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府國土資源管理部門。

　　各省、自治區、直轄市的土地利用年度計劃建議，應當于每年十月十日前報國土資源部，同時抄報國家發展和改革委員會。計劃單列市、新疆生產建設兵團的土地利用年度計劃建議在相關省、自治區的計劃建議中單列。

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