2010《中級經濟基礎》預習：公共財政職能(2)
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(二)公共財政的基本特征
1.公共財政是彌補市場失靈的財政
公共財政活動領域主要是市場失靈領域，如公共物品和服務需要由政府提供
2.以滿足社會公共需要作為公共財政的出發點和落腳點
在計劃經濟體制下，政府是資源配置的主體。轉自環 球 網 校edu24ol.com
市場經濟體制下，市場是資源配置的主體，政府職能的公共化，決定了公共財政要以滿足社會公共需要為出發點。
3.公共財政必須為市場提供一視同仁的服務。
財政支出方面，意味著公共財政提供的服務是適用于所有的市場活動主體的，或者是服務于所有市場活動主體的根本利益的。
稅收方面，意味著條件相同的經濟主體應當享有同等的稅收政策。
4.公共財政具有非市場營利性的性質。
公共財政只能以社會利益為活動目的。
5.公共財政是法治化的財政
政府活動應受到法律的約束。
公共財政的法治化要求：
(1)公共財政要以法律為基礎，依法理財;
(2)政府的全部收支要編入預算;轉自環 球 網 校edu24ol.com
(3)政府預算收支運行和管理要做到規范、公開、透明;
(4)政府預算要經過同級人民代表大會審查批準，政府要嚴格按經同級人大批準的預算執行，并接受公眾和人大的監督。
【例題3：08年單選】條件相同的經濟主體應當享受同等的稅收政策，這體現了公共財政的( )特征
A法制化
B彌補市場失靈
C為市場提供一視同仁服務
D以滿足社會公共需要作為其出發點和落腳點
答案：C
解析：公共財政必須為市場提供一視同仁的服務，表現在財政支出方面，意味著公共財政提供的服務是適用于所有的市場活動的，或者服務于所有市場活動主體的根本利益，表現在稅收方面，意味著條件相同的經濟主體應當享有同等的稅收政策。
【例題4：07年單選】市場經濟條件下，按照充分發揮市場對資源配置基礎性作用的要求;公共財政要以滿足( )為出發點和落腳點。
A.私營經濟需要
B.社會公共需要
C.國有經濟需要
D.涉外經濟需要
答案：B
解析：考核公共財政的基本特征。公共財政以滿足社會公共需要作為公共財政的出發點和落腳點。
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