為落實好支持自主創新、扶持中小企業等政策功能，江蘇省政府采購監管部門將重點細化相關政策、支持措施和服務形式

　　2009年江蘇省政府采購穩步發展、繼續創新，規模更是值得期待，據統計，江蘇省前三季度采購規模已達600億元，預計全年將突破800億元。其中，創新作為江蘇省政府采購一直以來的突出特色，在2009年同樣結出了豐碩的果實--法律咨詢制度的出臺、“政府采購融易貸”的推進，還有剛剛實施完成的“龍芯”電腦首購項目。這些成果都生動地表明江蘇省在發揮政府采購政策功能方面的創新是富有成效的。

　　江蘇省在總結2009年工作經驗的同時，也開始就2010年的工作制訂詳細的計劃，進行周密的安排。“2010年江蘇省將繼續積極探索政府采購服務經濟、服務財政的政策功能體系，促進政府采購政策功能的有效發揮。”江蘇省財政廳政府采購管理處處長吳小明說。

　　三個細化促政策功能落實

　　“為了落實好支持自主創新、扶持中小企業等政府采購的政策功能，進一步發揮政府采購的導向作用，我們將重點進行三方面的細化：細化相關政策、細化支持措施、細化服務形式。”吳小明介紹了落實政府采購政策功能方面的措施。

　　2010年，江蘇省財政廳將會同省科技廳研究和制定具有可操作性的《江蘇省自主創新產品首購和訂購管理辦法》、制定《江蘇省政府采購扶持中小企業意見》。在制定上述規定時，江蘇省將注重法律法規中原則的具體化，增強政策制度的操作性，對各項政策功能的具體條件及優惠幅度盡可能明確和量化。

　　在細化支持措施方面，江蘇省將繼續引導和鼓勵政府部門優先購買國內產品，在同等條件下優先購買中小企業自主創新產品;協調、引導金融機構加大對政府采購中標企業及自主創新企業的信貸支持。

　　在細化服務形式方面，江蘇省將通過鼓勵自主創新企業和中小企業參加政府采購活動、提供網絡宣傳平臺、編制自主創新目錄等方式，擴大自主創新產品知名度和認知度，提高中小企業參與政府采購競爭力，扎扎實實幫助自主創新企業和中小企業在參與政府采購競爭中得到發展和不斷壯大。

　　改進監管方式 強化動態監督

　　“強化動態監督，完善權責體系，健全監督制約機制，這是監管的總體思路。”吳小明說。

　　2010年，江蘇省將充分發揮事前審查、現場監督、事后抽查和定期考核等手段的監管作用。建立和推行人大代表、政協委員、財政特邀監督員等現場監督政府采購活動等制度，強化對采購活動的監督，促進政府采購活動的公開透明。積極探索和發展以信息技術為支撐的政府采購管理和操作電子化。一方面通過對采購計劃、采購方式審批等關鍵環節的控制和監管，實現對政府采購活動的全程管理、實時統計和查詢在線實施;另一方面推進如電子評標、網上遠程招標等政府采購操作電子化。

　　與此同時，江蘇省財政廳政府采購管理處將加強對縣級政府采購工作的指導，結合省直管縣財政體制改革，開展對縣(市)政府采購監管工作考核試點，使全省政府采購工作均衡發展。

　　注重調查研究 狠抓制度落實

　　據了解，明年江蘇將加強調查研究，理論聯系實踐，對目前采購實踐中一些棘手的熱點、難點問題如政府采購監管、節能和自主創新產品政府采購政策落實等課題進行攻關研究，尋求解決的措施和辦法。結合有關課題研究，把實踐中的好經驗、好做法提煉出來，固定下來，提高政策執行力和應對復雜問題的能力。

　　在談及政府采購規模的擴大方面，吳小明表示，將緊貼財政專項支出的重點開展政府采購。吳小明介紹，2010年江蘇省將加強對既有的評審老師管理、政府采購檔案管理、投訴處理法律咨詢論證制度的執行力度，使政府采購行為在規范的制度框架內運行。同時，江蘇省還將制定出臺供應商質疑處理辦法、建立投訴處理反聵機制，提高質疑投訴環節管理的規范化程度。