近日，河北三河市燕郊發布一宗國有土地招標項目，在這宗地編號2009-033號地塊(以下簡稱“33號地”)的招標出讓文件中，記者發現條款中涉及到中標人的要求有兩個特別之處，要求中不僅規定中標人要拆除招標地塊以外的附著物，還要求中標5日內與村委會簽訂改造協議進行相應拆遷、補償。

　　對于這種捆綁開發的新模式，燕郊國土局官員表示，該要求不是招標附加條件，這種由政府出讓土地、開發商負責拆遷的一二級土地捆綁開發方案，盡管不是很完善，但對政府、農民和開發商都有利。

　　“黃金寶地”招標出讓

　　三河市國土資源局于2009年11月19日發布“33號地”的招標公告，招標公告顯示，這幅性質為居住用地的地塊位于燕順路西側、意華房地產公司用地北側，占地面積合304.56畝，交易起始價總額為39593萬。毗鄰均價7000元/平米的夏威夷南岸樓盤，處于周邊各大樓盤包圍中的33號地為何采取招標的形式出讓呢?

　　開發商的疑慮：拆遷能分幾倍羹?

　　除了土地出讓采用招標形式方案新式之外，記者在招標文件中還看到，中標人要求一欄中第一項中明確列出：中標人負責拆除招標出讓地塊上仍影響開發建設的有關附著物。根據《土地儲備辦法》的規定，儲備土地在進行出讓之前，應當做到土地平整，不應當設定由投標人進行拆遷等條件。

　　為什么這個招標文件，不僅要拆遷中標土地上影響工程建設的地上附著物，還要拆中標地塊旁邊的建筑物?記者在33號地現場看到，所謂的附著物即是燕順路東邊的臨街商鋪，粗略估算下有56個商鋪，每個面積都在200平米以上，涉及大約23家戶主，這筆拆遷補償資金成為中標人繞不開的問題。

　　另外令開發商們不解的地方還在于招標文件中明確規定，中標人自中標之日起5日內與棗林村村委會另行簽訂《城中村改造協議》，并按協議約定各項拆遷補償、村民回遷樓建設安置等。這意味著欲參與競標的開發商們在前期調研時就要考慮這個因素，在保證能否順利拿地的同時，拆遷地的百姓是否“買賬”簽協議也讓招標會陡升疑變，前期介入的開發商或者本地開發商是否會憑此占得一定的先機?這會不會引發企業間為爭取民意而引發惡性競爭呢?

　　官員回應：要求不是附加條件

　　在問及為何采用招標的模式出讓時，燕郊國土資源局局長梁國林指出33號地屬于城中村改造地塊，按照有關規定采用的是綜合評估體系，除招標價格外還要對開發商資質、設計方案進行評估。“招標對價格沒什么要求，關鍵在于對老百姓的補償要到位。”

　　對于中標人為何要負責拆除影響中標地塊開發的附著物的招標要求，梁表示燕順路要建景觀，根據目前規劃燕順路東西方都要后退50米，臨街商鋪這些附著物的拆遷政府愿意承擔，但在征求過有關開發商是否愿意承擔臨街商鋪拆遷工作的意見時，他們大部分都表示愿意。“政府拆遷難進行，現在由企業承擔拆遷，這是招標的一個條件，不是附加條件。”對于拆遷增加的開發商資金成本，梁認為“成本完全可以用出售新建商鋪來彌補，300畝的土地不可能完全是住宅，需要一些臨街商鋪來作為社區配套設施。”