大事記

　　蕭山招投標有行市場發展歷程

　　一、發展初創階段(1998年——2001年)

　　蕭山市建設工程交易中心掛牌成立(1998年)

　　二、發展深化階段(2001年——2004年)

　　1、與區招標辦機構分設、職能分離、人員分開(2001年)

　　2、蕭山區建設工程交易中心進駐區辦事服務中心(2002年)

　　三、發展創新階段(2004年至今)

　　1、蕭山區招投標統一平臺成立(2004年)

　　2、蕭山區招投標交易中心掛牌成立(2004年)

　　2004年11月，蕭山區招投標交易中心(以下簡稱中心)在區政府辦事服務中心掛牌成立，五年來，中心遵循“政府引導市場，市場公開交易、交易規范運作、統一加強監管”的運作要求， 嚴守“統一進場、管辦分離、制度主導、全程監督”規則，堅持“公開、公平、公正、誠信”的原則，為我區招投標活動提供了一個全新的交易、服務、信息、監管平臺。

　　交易中心設有開標區、評標區、老師休息區，辦事窗口等，建立起全區統一的信息發布平臺——蕭山區招投標管理信息網(www.xszbjyw.com)，初步建立了招標投標市場信息公開化、交易行為規范化、政府與市場職能分離、監管與操作機構分設的嶄新體制。中心主要職能是為全區建設工程、政府采購、產權交易、國有土地經營權出讓等四項交易提供信息發布、報名、保證金收退、場地設施、信息咨詢等招投標見證服務工作。自2004年11月1日運營至今整5年，四項交易累計總金額達623億元;為政府累計增收節資達71.82億元;接待參加競標的單位遍及全國各地。多次獲得市、區“巾幗文明示范崗”、區百佳文明窗口、辦事服務中心“紅旗窗口”等榮譽，為營造統一開放、有序競爭、規范運行、廉潔高效的市場環境奠定了堅實基礎。

　　招投標制度作為市場交易有效的競爭機制，作為推動廉政建設的重要手段，作為與國際經濟接軌的重要途徑，是政府為打破招投標行業壟斷、暗箱操作，從源頭抑制了腐敗，并使招投標成本更加低廉，辦事更加方便，服務更加周到，監督更加有力，操作更加透明而設立的重要載體，是經濟發展催生的新鮮事物。

　　蕭山區招投標交易中心成立5年以來，認真貫徹落實招標投標法律、法規、規章，堅持優質服務宗旨，努力加強軟硬件設施建設，建設“職責明確、制度健全、運作規范、服務精良”的陽光交易平臺，保證了全區各項交易在公開、公平、公正的基礎上有序操作。從1988年的22只招標項目到2009年的1356只項目，從1997年的20名老師到今天的398名老師，從1999年的1家招標代理公司到目前備案的17家，這些數據的巨大變化見證著蕭山招投標事業的進步和發展，見證著蕭山建筑、土地、產權交易市場和政府采購的透明、規范和成熟，更見證著蕭山經濟大踏步地發展。

　　陽光交易，四項業務穩步增長

　　蕭山區招投標交易中心的主要職能是為全區建設工程、政府采購、產權交易、國有土地經營權出讓等四項交易提供信息發布、報名、保證金收退、場地設施、信息咨詢等招投標見證服務工作。五年中，交易中心見證服務的各類項目交易總額達622.9億元，其中，建設工程交易總額402.59億元;政府采購8.37億元;土地交易208.67億元;產權交易3.27億元;5年為政府增收節資達71.82億元。

　　2009年，在金融危機的影響下，我區經濟回暖迅速，招投標形勢令人欣喜：1至10月，四項交易總額為173.13億元，各類項目交易量達1356項,為政府增收和節資達24.28億元。

　　1至10月，建設工程交易數量共計782只，完成交易額95.8億元，優惠金額達16.07億元;其中政府投資建設項目達408只，完成交易額31.68億元，為政府節約資金達8.17億元;

　　完成政府采購交易280只，采購額達1.26億元，共節約預算資金2591.82萬元，節約率為17.02%;

　　土地交易上，1-10月出讓辦公、住宅等建設用地使用權共計44宗，成交總額達64.17億元人民幣，超出起始價15.75億元人民幣，土地成交面積達1936.27畝，每畝平均價格為331.43萬元人民幣。1-10月份出讓工業用地使用權218宗, 平均每月完成21宗土地出讓,出讓量創工業用地進入平臺交易以來的歷史新高。成交總額達11.14億元，超出起始價218萬元，土地成交面積達4206.58畝，平均每畝價格為26.48萬元;

　　2009年1-10月進入平臺的產權交易主要為戶外廣告經營權拍賣、國有房屋產權、建筑石料采礦權的掛牌。交易中心從招標文件規范化，程序合法化著手，共計完成35宗交易，成交總額達7575.10萬元，為財政增資705.5萬元，增值率達10.27%。

　　誠信服務，提升群眾滿意度

　　蕭山招投標交易中心作為一個特殊而敏感的部門，受到社會的廣泛關注。為此，樹形象，提素質，透明操作，誠信服務，是這個部門全體工作人員牢記的宗旨。5年來，該中心從制度著手抓管理，2007年1月份起重新明確了內設科室及人員分工，在操作程序上做既分工明確，又互相監督。并制定出臺了業務例會制度、財務管理制度、請假銷假制度、辦公用品及辦公設備管理辦法、工作人員績效考核細則及辦法等10余份行之有效的規章制度，基本形成了“以制度管人、以程序管事”的局面。中心要求每位工作人員在這被人稱之為高風險的崗位上敬業做事，干凈做人，提升群眾的滿意度。

　　在政府采購工作中，交易中心創新舉措，努力找準政府采購的新需求，尋求招標的新突破。今年1月15日進行的我區行政事業單位2009年度辦公家具分批供貨公開招標工作，就很好地體現了這一點。此次招標為了更好地滿足采購單位的采購需求，交易中心工作人員在制作招標文件前，積極征求采購單位的意見并做了大量的前期市場調查，使招標要求能適應辦公家具價格日趨透明化，型號款式日益多樣化的新形勢。中標供應商在供貨過程中能真正做到有效的競爭，進一步拓寬了供貨渠道，增加采購人的選擇余地，確保提供價格優、質量優、服務優的采購貨物，較好地滿足了采購單位的采購需求。

　　在創新保證金繳退模式中，交易中心實施一系列的舉措使得保證金工作開展既規范又最大限度地方便投標人。中心于今年3月開始實施《年度投標保證金交納方案》，投標人只要自愿在年初按資質等級繳納一定金額的年度投標保證金，并將收據憑證在項目開標前至交易中心窗口確認蓋章，便可參與該工程投標，無須再逐筆逐項地繳退保證金。年度投標保證金交納方案實施后，不僅提高了辦事效率，也方便了各投標人。今年9月交易中心對各類保證金進行全面清理，清理出來的未中標或履約期已滿可辦理退款的保證金總計875萬元。交易中心主動與企業聯系辦理退款手續，避免企業資金長期掛帳閑置，減輕企業壓力，幫助企業加強帳務核算管理，這一服務舉措受到廣大投標企業的歡迎。

　　為進一步簡化手續、提高工作效率，完善交易中心的服務方式，防止交易過程的串圍標，交易中心借助電腦技術、創新服務方式，從2007年1月起，著手進行工程建設招投標的“網上報名和自助報名”系統建設。該系統采用先進的計算機技術，廣大投標人可以足不出戶、輕點鼠標就可以輕松完成投標報名工作，它既減少企業來回奔波時間和精力，又延伸拓展了交易中心的服務功能，也可以最大限度地實現投標報名名單的保密。

　　服務的滿意率，是建立在服務人員的素質之上的。提升素質重在加強學習，交易中心十分注重工作人員的培訓，每月有業務學習會，或請老師上門上課，或員工自己當老師為同事上課，學習會從2006年起一直堅持至今，收獲了良好的效果。還有一項制度也頗為特別， 各個科室堅持每月一次的“業務分析點評會”，分析工作中的得與失，探討解決問題的方法，提出改進工作的建議，中心還為員工搭建了很好的培訓平臺，組織人員赴外地學習、交流和考察，開拓視野，提高了員工解決實際問題能力和前瞻能力。單位內部實行以老帶新，根據崗位分工不同，老同志制訂學習培訓計劃，新上崗的同志在老同志的帶領下在短時間內就能獨立上崗。這些舉措營造了良好的工作環境，確保了交易中心內外工作環境順暢。

　　交易平臺，創全國一流數字化

　　信息化領引著未來發展的方向，打造全國一流的數字化招投標交易平臺是蕭山區招投標交易中心努力的方向。

　　信息化是招投標交易的重要載體，中心承擔著接受發布信息，制作招標文件，組織報名，開標場地安排，老師抽取，開標服務，接受各投標單位咨詢等工作。建設工程交易系統、企業庫和席位證管理系統三大軟件系統是中心工作的核心。而由于中心的信息化平臺在不同時期開發運行，并由三家不同的軟件公司進行開發，造成功能單一，操作繁瑣，流程功能銜接不當等問題，工作人員在最短的時間內完成了三大軟件的功能性測試，并整合上報，積極與各軟件公司溝通協調，使此信息化平臺得到了很好的升級改造，解決了困擾工作人員時日已久的操作不便之處和軟件漏洞，最重要的是優化和升級了軟件的許多功能模塊，使得軟件不再只解“一時之需”，而真正成為工作的“賢內助、好當家”。

　　為了適應建設工程和政府采購招投標交易工作發展的需要，2008年8月交易中心接手蕭山區政府采購、建設工程老師庫的征聘和使用工作，向社會公開選聘評標老師。新聘用建設工程老師208人，政府采購老師172人。借助充實老師庫的契機，對評標老師的專業領域進行了細分，對原評標老師庫信息進行了信息整理、對老師檔案資料和聯系方式等相關信息進行了充實更新。

　　2007年，交易中心在推出網上報名新舉措的基礎上，又于2008年4、5月份陸續啟用了評標環節中老師遠程抽取系統、評標老師指紋門禁系統、自動語音通知平臺、通信網絡屏蔽等系統，進一步提高中心的工作效率和評標質量。

　　網上競價采購繼續穩步發展，競價系統從采購項目錄入、項目分配、網上競價單制作、發布招標公告到網上開標、制作中標公告、網上發布中標通知書等采購環節進行細化。

　　為配合三平臺新一輪基礎工程建設，進一步提升服務水平，提高工作效率，交易中心今年開始推出建設工程工作日不間斷網上報名的新舉措。工作日不間斷網上報名，使招投標項目流轉時間至少縮短一個工作日。特別是一些具有臨時突發性的特殊項目，通過不間斷網上報名，可以節省報名時間，代理公司預約開標場地，發放標書，投標單位繳納保證金，交易中心對于招投標流程的后續服務等工作都可以提前進行。

　　針對我區評標老師庫內原有老師絕對數量不足，部分特殊行業老師稀缺，素質參差不齊的現狀，交易中心著手對老師資源進行整合。從2008年9月就開始向社會公開征聘建設工程、政府采購評標老師。經過層層把關，嚴格審核，整體討論篩選，最終確定了新老師庫名單。交易中心從2009年1月開始正式啟用新評標老師庫。在老師的使用上，堅持電腦隨機抽取，密封打印名單，指紋考勤，獨立評標的原則。隨著老師數量的增加，老師對采購、評標工作認識的提高，以及軟硬件的改善，新庫的使用進一步保證了評標工作的保密性，滿足了評標項目對老師的專業需求，保證評標工作順利進行。

　　圍繞數字化建設這一目標，交易中心以創建綜合辦公平臺，提高信息化建設程度為突破口，進行資源整合。從今年開始，招投標業務實行“雙延伸”，即由全區鎮街設立分中心，區級出臺統一的操作標準及方法，將200萬以下工程及20萬以下政府采購招標項目下放到鎮街分中心交易，并在教育、衛生等大部門設立專門的招投標聯絡機構。目前正在著手建立招投標統一網上交易軟件平臺，逐步實現全區招投標信息資源共享。通過1至2年的努力，實現“網上信息發布、網上下載招標文件、網上辦理銀行統繳保證金、網上傳輸投標文件、網上抽取評標老師、老師在線評標或集中網上評標、網上公示”這樣的一條龍網上全程的數字化招投標模式，真正實現從“有形市場招投標”向“無形市場招投標”的歷史性跨越。