要在軟硬件設施建設上學習招投標管理機構。政府采購在某些地方之所以被邊緣化，社會各界報以懷疑的眼光，不能得到正面的理解，負面報道比比皆是，一個重要的原因就是“門面”未建立好。所謂門面，就是基礎設施建設，這當然要有一定的資金實力作保障。我們可以到幾乎任何一個地市級以上的招標投標機構去參觀，無不為其豪華的辦公場地和設施所震懾，各類辦公室齊全，人員充足各負其責，開標大廳、評標室富麗堂皇，應有盡有，顯示、監控門禁系統以及網絡輔助政府采購系統、老師抽取系統、自動化辦公系統等設施齊備，無不顯示出現代化的辦公氛圍，令人肅然起敬，這樣的氣勢無形中就昭示著執法的公正，是無形的規范化操作的名片。而回頭再看看有些集中采購機構的寒酸樣，不得不叫人感嘆宛如隔世，有些地市級集中采購機構甚至連開標評標室都沒有，每次只能借用一間小小的會議室來解決問題，這樣的政府采購形象能叫供應商和社會大眾信服嗎?集中采購機構在多方呼吁得不到重視的情況下，只能默默地接受現實，同時眾多的采購任務還必須要完成，勉強地應付也是工作。因此我們也能理解,有些采購人不理會集中采購目錄內項目必須由集中采購機構代理的法律規定,把目錄內的項目委托給社會代理機構,進入金碧輝煌的招標投標中心操作,因為政府采購沒有吸引人的資本了,政府采購平臺都沒有搭好,還有資格提出要求!所以有些政府采購的“信徒們”一直鼓吹工程采購必須納入集中采購范圍,聲稱法律對此有明確的規定,看來只能變成“癡人說夢”的笑談，因而政府采購法的一些規定和底線就被一一突破。形成鮮明對比的局面，不是集中采購機構的錯，這應該歸結為政府整體規劃方面，政府官員的心目中集中采購就是買電腦的，而工程招標才是政府投入的重點領域，事關民生大局。政府采購要想高速全面發展，必須借鑒招標投標管理服務中心基礎設施建設規模，統籌資金短缺問題，不能落后太多。

　　謀求領導重視始終是政府采購的重中之重，這點要向招標投標機構取經。在招標投標服務中心與集中采購機構并存的局面下，為什么當地政府會決策成立招標投標管理辦公室，置政府采購法定監管部門于不顧，置集中采購操作機構獨立性于不顧，置政府采購法的具體規定于不顧，重要原因就是領導重視標準不一。領導的決策也不是憑空猜想出來的，也要有基層提供調查研究報告，特別是各地的成功做法，都是借鑒的最好材料之一，而招標投標管理辦公室這種機構，在全國范圍已成燎原之勢，即使機構的歸屬不同，也不能影響大的趨勢，這是后起之秀的政府采購不能比擬的，政府采購注定要付出更多的努力才能成就氣候。由于招標投標管理辦公室的成立是借助“集團優勢”，有第一手的成功經驗，說服力很強，那么政府采購人如何能夠借鑒招標投標管理辦公室成立的經驗，逆勢而上，尋找到領導感興趣的切入點是關鍵，法律規定的如何，在我國目前的行政人治化色彩較為濃厚的環境下，不會起到太多的作用，領導不愿意冒險，對有實踐過的而且被證明是有效的模式很感興趣，這就是突破口。因此我們要對集中采購機構取得實效的信息充分掌握，各地成功的經驗也不要養在深閨人未識，要大膽地宣傳，不僅僅是自己的宣傳，對于全國政府采購形勢的發展也是極大的促進，對于集中采購機構謀取領導的支持也是極大的幫助。鼓勵創造第一手新鮮的材料，就要靠集中采購機構率先突破，有條件的地方先搞出模式來，這對于全國政府集中采購機構建設的示范效應，對政府采購整體利益的發展，必將是極大的促進。在政府采購法出臺9年的時候，我們再談星星之火可以燎原，似乎有點悲哀，但我們要正視招標投標機構的歷史比政府采購久遠，影響力更長久。國外也有兩種機構并存互補的慣例，但是最終必然要劃二為一，在機構整合的過程中，我們不能消極無為，不思進去，從而人為地擴大與招標投標機構的差距，而要保持創新和有所為的心態，逐步向法律法規要求的方向努力。

　　與縣區形成上下級關系是政府采購的薄弱點，這方面工作要向招標投標管理部門學習。政府采購是一盤散沙，這是政府采購內部人員達成的共識，以至于政府采購的規模效應在社會上難以體現出來,機構設置、操作程序、政策規定、業務能力、信息共享等等方面工作都處在各自為政階段，政府采購資源被嚴重浪費，執行政府采購法的標準也千差萬別，直接影響政府采購的整體形象，壯大發展的步伐受到嚴重制約。而反觀招標投標機構，他們能以紀委與管理辦公室的名義下發文件，以地市級區域為例，直接規定本區域內各區不得設立招標投標管理機構和招標投標有型市場，縣級的涉及公共利益、公眾安全、公有資產項目的政府采購項目和總投資在1000萬以上的工程建設項目，一律要進入市級招標投標服務中心交易，接受市級招標投標管理辦公室的監督管理，任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。每年還要與縣級招標投標管理中心簽訂工作責任狀，直接指導下級的工作。利用文件形式規范了市與縣區的工作關系，既能擴大采購招標規模，提高招標投標的社會影響力，又能規范基層的操作行為，保持區域內的招標投標行為的可控性和質量標準性，在區域內形成規模集中，利益集中、資源共享、步調一致的生動活潑的工作局面。政府采購也要借鑒招標投標管理機構的整體全局觀念，而這種高瞻遠矚的意識是政府采購機構普遍缺乏的，集中采購機構其實也想發展，關鍵是缺乏抓手，那么是否也可以探索成立上下級的政府采購操作機構，以財政部或者國家文件的形式，形成全國一盤棋上下聯動局面，壯大政府采購正在被削弱的聲威，不能再放任分散的局面內耗掉政府采購本來就有限的資源了，當然建立領導關系不是搞壟斷，我們要嚴格按照國務院辦公廳發布的《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦發〔2009〕35號精神，建立集中采購機構的競爭態勢，全面提升集中采購的操作質量。轉自環球網校edu24ol.com

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