準確把握《物權法》對國土資源管理法律制度的改革創新

　　《物權法》與國土資源管理息息相關。《物權法》中關于土地權利和礦權的規定，既有對現行法律制度和政策措施的肯定和繼承，更有許多創新和突破。各級國土資源管理部門要準確理解和全面把握《物權法》的基本原則和主要內容，特別是與國土資源管理相關的內容和條款，并在國土資源管理工作中貫徹落實。

　　(一)《物權法》完善了不動產登記制度

　　《物權法》頒布以前，我國關于不動產登記的規定，主要散見在《土地管理法》、《城市房地產管理法》等行政管理法中。《物權法》貫徹不動產物權公示、公信的原則，在不動產登記方面作出了多項創新性規定：一是《物權法》確立了不動產統一登記制度;二是《物權法》確立了不動產登記生效原則;三是《物權法》對更正登記、異議登記和預告登記制度作出了明確規定;四是《物權法》明確了不動產登記簿的效力和登記機構的職責;五是《物權法》明確了不動產登記機構的賠償責任。

　　(二)《物權法》完善了土地征收補償制度

　　土地征收補償制度，關系廣大人民群眾的切身利益，關系社會穩定，關系和諧社會建設。《物權法》依據憲法，按照黨和國家關于征地補償安置必須保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對土地征收補償制度進行了完善：一是《物權法》明確土地征收必須以保護耕地為前提;二是《物權法》明確土地征收必須具備法定條件，即：必須是為了公共利益的需要，必須依照法定的權限和程序，必須依法給予征收補償;三是《物權法》明確了土地征收的法定補償范圍，包括：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和社會保障費用。

　　(三)《物權法》建立了土地物權體系

　　《物權法》貫徹平等保護的原則，在土地物權體系方面作出了多項創新性規定：一是《物權法》明確了集體土地的產權代表;二是《物權法》明確了建設用地使用權可以在地表、地面或者地下分別設立;三是《物權法》明確建設用地使用權可以通過出讓或者劃撥的方式設立;四是《物權法》明確住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權屆滿后的續期，依照法律規定辦理，并明確了地上建筑物的歸屬問題。

　　(四)《物權法》明確了探礦權采礦權的用益物權性質

　　《物權法》在第三編“用益物權”中明確：依法取得的探礦權、采礦權受法律保護。這是重大的法律制度創新，它表明《物權法》認可探礦權、采礦權的物權性質，對保護權利人的合法權益具有重要意義。

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