土地的宏觀管理職能

　　根據馬克思主義原理，管理職能有二重性：一方面，他反映共同勞動和社會化生產的客觀要求，表現為指揮、組織、協調各種生產活動的職能;另一方面，他反映實現社會生產目的的客觀要求，表現為維護和調整生產關系，實現特定的社會生產目的的職能。

　　土地管理的職能是指土地管理部門在土地管理活動中所負有的職責和應起的作用。同樣具有二重性。一方面表現為維護社會主義土地公有制，調整土地關系的社會職能;另一方面表現為合理組織土地利用和提高土地生產力的組織、指揮、協調等職能。

　　土地管理活動過程就是管理者行使各種管理職能的過程。從這個角度講，土地的宏觀管理職能包括決策、計劃、組織、協調、控制、宏觀調控等職能。且這些職能相互關聯交叉，形成連續往復的動態管理過程。

　　(1)決策

　　決策是土地管理活動的先導，一方面要結合實際，制定有關政策、法律和規章;另一方面要依據這些政策、法律和規章對各種具體管理活動或行為作出決策。決策職能貫穿于土地管理過程的始終。

　　(2)計劃

　　土地管理的計劃職能是為實現土地管理目標而擬訂方案和措施的過程，它包括預測、決策、計劃的編制和計劃的實施4個步驟。

　　(3)組織

　　土地管理的組織職能就是組織人力、財力、物力，采用先進的科學管理方法和技術，保證計劃高質量、高效率地完成。包括建立機構，人員選配、培訓和考核、資金安排、物資調配和有效用、計劃實施、監督檢查等。

　　(4)協調

　　土地管理的協調職能是土地管理部門縱向、橫向之間及其內部組織之間的管理，使之關系順暢、互相支持、密切配合、步調一致，保證計劃目標的順利完成。

　　(5)控制(監督、執法)

　　土地管理的控制職能是通過確定標準，監督檢查、衡量績效，偏差分析與糾正等過程，保證土地管理活動的結果與預期的計劃目標保持一致，確保計劃任務的完成。監督檢查與執法也是確保土地管理活動的結果與預期的計劃目標保持一致的重要措施，也是土地管理的控制職能的重要組成部分。

　　(6)宏觀調控

　　土地管理的宏觀調控職能是隨著土地管理事業的不斷發展而新注入的職能。是通過土地閘門，運用規劃、計劃等手斷，調控土地供給量，對經濟發展速度、規模、結構等進行宏觀調控，以達到使國民經濟平穩、協調、健康發展的目的。

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