監理工程師處理工程變更的操作技巧分析

　　1 工程變更的范圍

　　廣義上的工程變更的范圍，是指構成合同文件的任何組成部分的變更，并不局限于設計變更所特指的與施工圖紙有關的部分。它既包括工程進展中形式的變更、工程數量的增減或工程質量要求及標準方面的變動;同時又包括合同條件的修改。

　　2 工程變更的性質及其工程變更工作的重要性

　　任何部分的工程變更，業主、監理和承包商都可以提出，但按照FIDIC合同條件的規定，不管由哪一方提出的任何變更，都應交由監理工程師來最終處理，并報與業主批準備案，監理工程師發出有關的變更指令，該指令一經發出，應視為合同文件的一部分。因此，工程變更具有一定的法律強制性。沒有監理工程師的變更指令，合同的任何一方都不能對工程及其有關方面做出任何的改動，監理工程師發出的工程變更指令，合同雙方則必須執行。實質上，工程變更是對合同文件進行修正、補充，使其更加完善。

　　一般在土木工程項目實施中，只要在原合同規定工程范圍內進行變更，不超出合同規定，變更是允許的，必須或需要變更部分，原合同一般都已講明。

　　工程變更常常發生在工程承包合同執行過程中，通常是不可預見的，因而事先無法約定，需要監理工程師隨工程進展現場定奪，若久拖不決，即使是合情合理的變更也會阻礙工程進展;況且大部分的工程變更會涉及到費用，若處理不當，不僅造成資金浪費，影響工程質量，埋下索賠隱患，甚至使業主對其工程投資失去控制或承包商的利益受到損害，監理單位的形象也會受到影響。

　　3 工程變更的提出和審議

　　3.1 工程變更的提出

　　工程變更可以由承包商提出，也可能由業主或工程相鄰地段的第三方提出，有時監理工程師也會提出工程變更。

　　承包商提出的工程變更，一種情況是工程遇到不能預見的地質條件或地下障礙，另一種情況可能是承包商為了節約工程成本或方便其施工條件，加快工程施工進度。這種提出，一般都會涉及費用的增加或引起索賠。FIDIC合同條件特別強調，沒有監理工程師的指令承包商不得作任何變更。

　　業主提出變更多數是應當地政府的要求，或者工程使用性質改變。業主提出工程變更，監理工程師應與承包商協商，看是否合理可行，主要看業主提出的工程變更內容是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設計圖紙和有關計算書。

　　工程相鄰地段的第三方提出的設計變更，可劃分為業主提出變更的范疇。當其提出工程變更的要求時，監理工程師要先報請業主，由業主出面和第三方相協調，以利工程進展。

　　監理工程師往往根據工地現場工程進展的具有情況及環境情況的變化，本著節約工程成本和加快工程進度與保證工程質量的原則，提出工程變更，也有一些為了彌補設計中不足或修正錯誤。監理工程師提出的變更，如屬業主授權的范圍，可直接下達變更指令，報業主備案;否則，應與業主協商或申請授權。

　　3.2 工程變更的審查和批準

　　無論哪方面提出的工程變更，均需經監理工程師審查核準，并上報業主批準備案。對工程更審查的原則是：

　　(1)變更后的工程不能降低使用標準。

　　(2)變更項目在技術上必須可行，同時還必須可靠。

　　(3)變更后的工程費用較之整體工程要合理。

　　(4)變更后的施工工藝不宜復雜，一般不應由于變更后的施工技術方案影響工期。

　　工程變更的審核和批準應當根據變更項目的性質或者按照涉及增減費用的多少劃分級別，相應的級別由相應的監理組織機構受理。

　　從我國現在推行的施工監理制度來講，駐地監理工程師每天直接與承包商及其他參加工程建設的人員打交道。因此，應把好對工程變更管理與審核的第一個關口。駐地監理工程師及其班子應負責有關變更的工程數量的核實，以及提供有關現場的數據資料和證明，并審查提出工程變更方的理由是否充分，起草工程變更令;然后上報總監理工程師或其代表，由其負責對工程變更令的最終審查，若基本同意工程變更，可上報業主批準備案。若業主出于其他考慮不批準變更，監理方應視工地進展情況，實事求是地向業主講明變更的利弊，必須變更時，還是盡量說服業主采納合理建議而同意變更。若遇緊急情況，監理方可先處理工程變更事宜，然后盡快通知業主。

　　對于屬于方案性的變更，例如為防止高填方路基沉陷而擬改為橋梁等，一般不由監理工程師審批，而應由業主組織專門小組(監理工程師應參加這個小組)進行評價，然后由業主進行審批。

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