1、教育支出

從經濟性質看，教育服務一般被看作是一種“混合產品”。教育分為初等、中等、高等幾個層次。其中
（1）初級教育規定了若干年的義務教育。
所謂義務教育是保證公民基本素質的教育，既是每個公民的一種權利，也是公民的一種義務，帶有強制性，每個公民都可以無差別的享受這種教育，所以義務教育并非混合產品，而是純公共產品。
 （2） 義務教育以外的高層次教育，主要是高等教育、職業教育和成人教育，具有兩面性
①高層次教育是提高公民素質的教育，可以為國家培養建設人才，從而促進社會經濟的發展，因而屬于公共產品的范疇。
②受教育者可以從高層次教育中獲得更多更高的知識和技能，為將來找到一份好職業、獲得較高收入、擁有較多晉升機會奠定了基礎。即個人從高級教育中得到的利益是內在化和四人 化的，而且一個人接受高等教育，就會減少另一些人接受高等教育的機會，因此，義務教育以外的高層次教育，不屬于公共產品，而是屬于混合產品。
  從實踐來看，各國政府特別是發展中國家一般在提供教育服務方面發揮主導作用，這是因為教育具有三個特點：
（1）當今社會已進入知識經濟時代，科技進步已成為經濟增長的動力，而科技進步又是來源于教育
（2）避免因收入差距而形成受教育機會的不公平。
（3）教育資本市場的不發達和不完善
我國教育經費來源構成的基本特征，仍是政府投入為主，國家財政性教育經費占全部教育經費的65％以上，占GDP的比重在2001年已達3.19％。
理論和實踐都證明，一國財政收支的規模和結構是影響教育經費效益的主要因素。
發展中國家當前教育支出體制改革的關鍵，在于加大初等教育的投資，提高初等教育經營在教育經費中的比重。

2、科學研究費支出

（1）用于外部效應較強的科學研究活動（主要是基礎科學）的經費應由政府承擔
可以通過市場交換來充分彌補成本的科學研究（主要是應用性研究），可由微觀主體來承擔
（2）我國財政用于科學研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高
同時還通過科技三項經費、稅收優惠和財政補貼等多種渠道，鼓勵和帶動民間科技投入。
（3）從我國目前情況看，企業的科研能力不如科研機構和高校是比較明顯的，因此以企業為中心的科技創新體系有待加強。

3、衛生支出

（1）政府提供公共衛生的理由：
①公共衛生領域是具有很大外部效應的公共產品，具有非排他性，私人不會提供或者不會充分提供
②公平的收入分配
（2）世界銀行提出了政府要對衛生事業進行干預的三條理由：
①減少貧困是在醫療衛生方面進行干預的最直接的理論基礎
②許多與醫療衛生有關的服務是公共產品，其作用具有外部性
③疾病風險的不確定性和保險市場的缺陷
（3）從總體來看，我國衛生費用總規模以及政府投入規模都是偏低的。從投入結構來看不盡合理：
①中央財政支出在衛生事業費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛生事業費中，用于公共衛生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛生事業費的投入主體構成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭
④公共衛生支出的地區結構同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區上向富裕傾斜，在城鄉之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛生支出方面，中國在世界上屬于最低一檔。

4、加強管理，提高文教科學衛生支出的效益

（1）逐步規范財政資金供應范圍
（2）改革和完善文教科學衛生事業單位的財務制度
（3）改革事業單位管理形式
  新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準，超支不補，結余留用”辦法
（4）推行定額管理，改進資金分配辦法
（5）多種形式發展事業，多渠道籌集資金，實行收支統一管理

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