中級經濟基礎輔導：政府預算概述

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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1，政府預算的概念
政府預算，是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。
從技術性方面看，政府預算包括兩層含義：(1)從政府預算的形式上，政府預算是政府的財政收支計劃。（2）從政府預算的內容上，政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。
從本質方面看，政府預算是國家和政府意志的體現，是一個重要的法律性文件（屬于年度立法）。
政府預算制度最早出現在英國。其具體表現形式是政府的年度財政收支計劃。

2，政府預算的職能
第一，反應政府部門活動或工作狀況
第二，監督政府部門收支運作情況：作為我國各級人民代表大會審計的一個重要文件，政府預算是人大代表和全體人民監督政府收支運作的途徑和窗口。
第三，控制政府部門支出：由各級人民代表大會審議、批準的政府預算，實質是對政府支出規模的一種法定授權；超出授權范圍的支出，即使是必需的，也要以預算調整案的形式提交同級人大常委會審計、批準。

3，政府預算的原則
第一，完整性原則。
第二，統一性原則：不允許只列收支相抵后的余額，也不應另立臨時的預算。
第三，真實性原則。
第四，年度性原則：政府預算的起訖時間通常為一年（365天），稱為預算年度。政府必須按照法定預算年度編制預算。預算年度有歷年制和跨年制兩種。在預算年度內，預算工作的程序通常包括預算編制、審查批準執行和決算評估等環節，各環節在年度內一次遞進、在年度間循環往復。
第五，公開性原則。

4，政府預算的分類
第一，按預算編制形式分類，分為單式預算和復式預算。
單式預算只形成一個收支項目安排對照表，優點在于：簡單明了，能夠清晰反映政府財政收支全貌，缺點在于沒有區分各項財政收支的經濟性質。
復式預算形成兩個或兩個以上的收支對照表。復式預算一般分為經常預算和資本預算。經常預算以稅收為收入來源，以行政事業項目為支出對象；資本預算主要以國債為收入來源，以經濟建設項目為支出對象。
第二，按預算編制依據的內容和方法分類分為增量（基數）預算和零基預算
第三，按預算作用時間長短分類分為年度預算和多年預算
第四，按預算收支平衡狀況分類分為平衡預算和差額預算
第五，按預算項目是否直接反映經濟效益分類，分為投入預算、績效預算和規劃項目預算
第六，按預算管理層級分類，分為中央預算和地方預算
我國現行政府預算體系由中央預算、省（自治區、直轄市）預算、縣（自治縣、不設區的市、市轄區）預算、鄉（民族鄉、鎮）預算組成，省以下各級政府預算稱為地方預算。

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