中級經濟基礎輔導:社會主義市場經濟的完善


1、社會主義市場經濟的特征
注意兩個制度基礎:社會主義市場經濟的制度基礎是社會主義初級階段的基本經濟制度,即以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟制度。
市場經濟與社會主義基本經濟制度的結合,是社會主義市場經濟體制產生和存在的基礎。
2、社會主義市場經濟的體制框架
我國經濟體制改革的目標:建立社會主義市場經濟體制
構造社會主義市場經濟體制的主要環節包括5個方面:①建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度;②建立全國統一開放的市場體系;③建立以間接手段為主的、完善的宏觀調控體系;④建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,按勞分配與按生產要素分配相結合;⑤建立多層次的社會保障體系。
3、完善社會主義市場經濟體制的目標和任務
目標:按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業活力和競爭力,健全國家宏觀調控,完善政府社會管理的公共服務的職能,為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。
任務:完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制;形成促進區域經濟協調發展的機制;建設統一開放競爭有序的現代市場體系;完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度;健全就業、收入分配和社會保障制度;建立促進經濟社會可持續發展的機制。
4、社會主義市場經濟中的生產資料所有制形式
我國現階段的所有制可以分為三種基本形式:私有制、公有制和混合所有制。這也是我國現階段存在的三種基本的財產所有權形式。
私有制包括勞動者個體所有制和私人資本主義所有制。
在我國現階段,公有制的兩種基本形式是全民所有制和集體所有制。
混合所有制的性質一般是由混合所有制經濟中占優勢并控制企業的出資者的所有制性質決定的。股份制是混合所有制的重要形式。
公有制實現形式:公有制可以而且應該采取多種實現形式,要使股份制成為公有制的主要實現形式。
5、社會主義市場經濟和現代產權制度
產權主要是指財產權或財產權利,是以財產所有權為主體的一系列財產權利的總和,包括所有權及其衍生的占有權、使用權、經營權、收益權、處置權和讓渡權等權利。
基本特征:獨立性、排他性、流動性、可分性
一個產權的權能是否完整,主要從所有者對他具有的排他性和可轉讓性來衡量。若所有者對某項權利具有排他的使用權、收入的獨享權和自由的轉讓權,則該產權是完整的;否則就是殘缺的。
產權制度是關于產權界定、運營、保護等的一系列體制安排和法律規定的總稱,或是由一定的產權關系和產權規則相結合而形成的,并且能夠對產權關系實行有效保護、調節和組合的制度安排?,F代產權制度是與社會化大生產和現代市場經濟相適應的產權制度。
特征:歸屬清晰,權責明確,保護嚴格,流轉順暢。
有效的產權制度應至少包括以下三方面內容:排他性的產權關系和明確的產權規則;清晰的企業產權結構;有效的產權保護制度。
產權制度的核心是明晰產權。
6、社會主義市場經濟和現代企業制度
(1)、現代企業制度的含義、特征和內容
含義:現代企業制度特指現代市場經濟中的法人企業制度,一般也叫現代公司制度。
特征:企業的資產所有權與企業的資產控制權、經營決策權、經濟活動的組織管理權相分離。
內容: 包括4方面:企業資產所有者和企業經營者之間的委托代理關系、有限財產責任制度、法人財產制度和法人治理結構
其中,建立和完善委托代理關系的核心是構建有效的控制機制和約束機制;
建立法人財產制度則是建立現代企業制度的核心;
建立法人治理結構的核心內容是在企業內部構造有效的權力制衡機制。
上述“特征”和“內容”是聯系在一起的,正是因為所有權和控制權的分離,才必須有有效的委托代理關系來保障出資人的利益;正式因為出資人只能根據出資規模來取得收益或“剩余索取權”,而無權直接干預企業經濟活動,因此出資人也只是以出資額為限對企業債務承擔有限責任,這便是企業資產所有者的優先財產責任制度;出資人不干預企業日常經營,要保證沒有所有權的經營者能夠不受干預的經營企業,必須保證企業資產具有相對的獨立性,這便是企業法人財產制度的內容;最后,現代企業中必須建立科學的法人治理結構,以保證出資人的利益和企業正常運行。
(2)、現代企業制度的基本形式
基本形式:公司制
在公司制企業中,產權被分解為財產的終極所有權和法人財產權。
財產的終極所有權歸屬于公司的所有者即股東,而公司作為獨立的法人擁有法人財產權。
法人治理結構的組成:權力機構(股東會或股東大會)、經營決策機構(董事會)、監督機構(監事會)
公司制企業制度優點:產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學
7、國有企業改革的主要內容和形式
我國經濟體制改革的中心環節是國有企業改革,國有企業改革的方向是建立現代企業制度。必須按產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求,對國有大中型企業進行規范的公司制改革。這一改革的關鍵是確立企業的法人財產權。
對一般國有大中型企業進行公司制改革;對公共品和準公共品企業采用國有產權行政代理或其他經濟代理方式;對一般小型國企,可以實行承包經營、租賃經營、股份合作制或出售等。
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