《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》輔導

　　一、內容提要：

　　1.城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例

　　2.基本農田保護條例

　　3、《土地復墾規定》

　　二、考試目的及基本要求

　　本講的考試目的是測試應考人員對土地使用權出讓和轉讓暫行條例及基本農田保護條例、《土地復墾規定》的理解與掌握程度。

　　三、內容輔導

　　第一部分《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》輔導

　　一、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》出臺背景實施時間：

　　1990年5月19日，國務院令第55號《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》頒布，自1990年5月19日起施行。

　　二、重要條文學習

　　第一章總則

　　第一條為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。

　　第二條國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

　　前款所稱城鎮國有土地是指市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內屬于全民所有的土地(以下簡稱土地)。

　　第三條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。

　　第四條依照本條例的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動。合法權益受國家法律保護。

　　第五條土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家法律、法規的規定，并不得損害社會公共利益。

　　第六條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。

　　第七條土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止及有關的地上建筑物、其他附著物的登記，由政府土地管理部門、房產管理部門依照法律和國務院的有關規定辦理。

　　登記文件可以公開查閱。

　　例題(判斷)：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，包括地下資源、埋藏物和市政公用設施。()。

　　答案：×

　　解析：國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。

　　第二章土地使用權出讓

　　第八條土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

　　土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。

　　第九條土地使用權的出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。

　　第十條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規定的批準權限報經批準后，由土地管理部門實施。

　　第十一條土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市、縣人民政府土地管理部門(以下簡稱出讓方)與土地使用者簽訂。

　　第十二條土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工業用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年;

　　(四)商業、旅游、娛樂用地四十年;

　　(五)綜合或者其他用地五十年。

　　第十三條土地使用權出讓可以采取下列方式：

　　(一)協議;

　　(二)招標;

　　(三)拍賣。

　　依照前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　第十四條土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。

　　第十五條出讓方應當按照合同規定，提供出讓的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。

　　第十六條土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規定辦理登記，領取土地使用證，取得土地使用權。

　　第十七條土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。

　　未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應當予以糾正，并根據情節可以給予警告、罰款直至無償收回土地使用權的處罰。

　　第十八條土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照本章的有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

　　例題：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后()日內，支付全部土地使用權出讓金。

　　A.15

　　B.30

　　C.60

　　D.90

　　答案：C

　　解析：土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內，支付全部土地使用權出讓金。

　　第三章土地使用權轉讓

　　第十九條土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

　　未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。

　　第二十條土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。

　　第二十一條土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。

　　第二十二條土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十三條土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓。

　　第二十四條地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內的土地使用權。

　　土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

　　第二十五條土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。

　　土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規定辦理過戶登記。

　　第二十六條土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。

　　土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十七條土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本條例第十八條的規定辦理。

　　例題：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括()。

　　A.出售

　　B.出租

　　C.交換

　　D.贈與

　　答案：ACD

　　解析：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

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　　第四章土地使用權出租

　　第二十八條土地使用權出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。

　　第二十九條土地使用權出租，出租人與承租人應當簽訂租賃合同。

    租賃合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

　　第三十條土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

　　第三十一條土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規定辦理登記。

　　第五章土地使用權抵押

　　第三十二條土地使用權可以抵押。

　　第三十三條土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

　　地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。

　　第三十四條土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。

　　抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。

　　第三十五條土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，應當按照規定辦理抵押登記。

　　第三十六條抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。

　　因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。

　　第三十七條處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。

　　第三十八條抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當依照規定辦理注銷抵押登記。

　　例題(判斷)：土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。()。

　　答案：√

　　解析：土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。

　　第六章土地使用權終止

　　第三十九條土地使用權因土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

　　第四十條土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理注銷登記。

　　第四十一條土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當依照本條例第二章的規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。

　　第四十二條國家對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

　　第七章劃撥土地使用權

　　第四十三條劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。

　　前款土地使用者應當依照《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》的規定繳納土地使用稅。

　　第四十四條劃撥土地使用權，除本條例第四十五條規定的情況外，不得轉讓、出租、抵押。

　　第四十五條符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物，其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：

　　(一)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人;

　　(二)領有國有土地使用證;

　　(三)具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明;

　　(四)依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

　　轉讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規定辦理。

　　第四十六條對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節處以罰款。

　　第四十七條無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本條例的規定予以出讓。

　　對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規定予以出讓。

　　無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

　　第八章附則

　　第四十八條依照本條例的規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。

　　第四十九條土地使用者應當依照國家稅收法規的規定納稅。

　　第五十條依照本條例收取的土地使用權出讓金列入財政預算，作為專項基金管理，主要用于城市建設和土地開發。具體使用管理辦法，由財政部另行制定。

　　第五十一條各省、自治區、直轄市人民政府應當根據本條例的規定和當地的實際情況選擇部分條件比較成熟的城鎮先行試點。

　　第五十二條外商投資從事開發經營成片土地的，其土地使用權的管理依照國務院的有關規定執行。

　　第五十三條本條例由國家土地管理局負責解釋;實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。

　　第五十四條本條例自發布之日起施行。

　　例題(判斷)：對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，不可無償收回，但可依照本條例的規定予以出讓。()。

　　答案：×

　　解析：對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回，并可依照本條例的規定予以出讓。

　　第二部分《基本農田保護條例》輔導

　　一、《基本農田保護條例》出臺背景實施時間：

　　中華人民共和國國務院令(第257號)《基本農田保護條例》已經1998年12月24日國務院第12次常務會議通過，現予發布，自1999年1月1日起施行。

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　　二、重要條文學習

　　第一章總則

　　第一條為了對基本農田實行特殊保護，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》和《中華人民共和國土地管理法》，制定本條例。

　　第二條國家實行基本農田保護制度。

　　本條例所稱基本農田，是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

    本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。

　　第三條基本農田保護實行全面規劃、合理利用，用養結合、嚴格保護的方針。

　　第四條縣級以上地方各級人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為政府領導任期目標責任制的一項內容，并由上一級人民政府監督實施。

　　第五條任何單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他違反本條例的行為。

　　第六條國務院土地行政主管部門和農業行政主管部門按照國務院規定的職責分工，依照本條例負責全國的基本農田保護管理工作。

　　縣級以上地方各級人民政府土地行政主管部門和農業行政主管部門按照本級人民政府規定的職責分工，依照本條例負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

　　鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

　　第七條國家對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　第二章劃定

　　第八條各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項內容，明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質量要求。

　　縣級和鄉(鎮)土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。

　　第九條省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地總面積的百分之八十以上，具體數量指標根據全國土地利用總體規劃逐級分解下達。

　　第十條下列耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理;

　　(一)經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;

　　(二)有良好的水利與水土保護設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田;

　　(三)蔬菜生產基地;

　　(四)農業科研、教學試驗田。

　　根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區;需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應當劃入基本農田保護區。

　　第十一條基本農田保護區以鄉(鎮)為單位劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

　　劃定的基本農田保護區，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農業行政主管部門。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農田保護區的保護標志。

　　基本農田劃區定界后，由省、自治區、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認，或者由省、自治區人民政府授權設區的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農業行政主管部門驗收確認。

　　第十二條劃定基本農田保護區時，不得改變土地承包者的承包經營權。

　　第十三條劃定基本農田保護區的技術規程，由國務院土地行政主管部門會同國務院農業行政主管部門制定。

　　例題：劃定的基本農田保護區，由()設立保護標志，予以公告。

　　A.縣級人民政府

　　B.縣級人民政府土地管理部門

　　C.縣級人民政府規劃管理部門

　　D.鄉級人民政府

　　答案：B

　　解析：劃定的基本農田保護區，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告。

　　第三章保護

　　第十四條地方各級人民政府應當采取措施，確保土地利用總體規劃確定的本行政區域內基本農田的數量不減少。

　　第十五條基本農田保護區經依法劃定后，任何單位作和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須經國務院批準。

　　第十六條經國務院批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照占多少，墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田的數量與質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。

　　占用基本農田的單位應當按照縣級以上地方人民政府的要求，將所占用基本農田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十七條禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田活動。
 
    禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

　　第十八條禁止任何單位和個人閑置，荒蕪基本農田。經國務院批準的重點建設項目占用基本農田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費;連續兩年未使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。

　　承包經營基本農田的單位或者個人連續兩年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

　　第十九條國家提倡和鼓勵農業生產者對其經營的基本農田施用有機肥料，合理施用化肥和農藥。利用基本農田從事農業生產的單位和個人應當保持和培肥地力。

　　第二十條縣級人民政府應當根據當地實際情況制定基本農田地力分等定級辦法，由農業行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施，對基本農田地力分等定級，并建立檔案。

　　第二十一條農村集體經濟組織或者村民委員會應當定期評定基本農田地力等級。

　　第二十二條縣級以上地方各級人民政府農業行政主管理部門應當逐步建立基本農田地力與施肥效益長期定位監測網點，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告以及相應的地力保護措施，并為農業生產者提供施肥指導服務。

　　第二十三條縣級以上人民政府農業行政主管部門應當會同同級環境保護行政主管部門對基本農田環境污染進行監測和評價，并定期向本級人民政府提出環境質量與發展趨勢的報告。

　　第二十四條經國務院批準占用基本農田興建國家重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。在建設項目環境影響報告書中，應當有基本農田環境保護方案。

　　第二十五條向基本農田保護區提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應當符合國家有關標準。

　　第二十六條因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告，接受調查處理。

　　例題(判斷)：縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級規劃行政主管部門對基本農田環境污染進行監測和評價，并定期向本級人民政府提出環境質量與發展趨勢的報告。( )。

　　答案：×

　　解析：縣級以上人民政府農業行政主管部門應當會同同級環境保護行政主管部門對基本農田環境污染進行監測和評價，并定期向本級人民政府提出環境質量與發展趨勢的報告。

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　　第四章監督管理

　　第二十七條在建立基本農田保護區的地方，縣級以上地方政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書;鄉(鎮)人民政府應當根據與縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書。

　　基本農田保護責任書應當包括下列內容：

　　(一)基本農田的范圍、面積、地塊;

　　(二)基本農田的地力等級;

　　(三)保護措施;

　　(四)當事人的權利與義務;

　　(五)獎勵與處罰。

　　第二十八條縣級以上地方人民政府應當建立基本農田保護監督檢查制度，定期組織土地行政主管部門，農業行政主管部門以及其他有關部門對基本農田保護情況進行檢查，將檢查情況書面報告上一級人民政府。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕。

　　第二十九條縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、農業行政主管部門對本行政區域內發生的破壞基本農田的行為，有權責令糾正。

　　第五章法律責任

　　第三十條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關規定，從重給予處罰;

　　(一)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用基本農田的;

　　(二)超過批準數量，非法占用基本農田的;

　　(三)非法批準占用基本農田的;

　　(四)買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

　　第三十一條違反本條例規定，應當將耕地劃入基本農田保護區而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分或者紀律處分。

　　第三十二條違反本條例規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。

　　第三十三條違反本條例規定，占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理，恢復原種植條件，處占用基本農田的耕地開墾費一倍以上兩倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條侵占、挪用基本農田的耕地開墾費，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。

　　第六章附則

　　第三十五條省、自治區、直轄市人民政府可以根據當地實際情況，將其他農業生產用地劃為保護區。保護區內的其他農業生產用地的保護和管理，可以參照本條例執行。

　　第三十六條本條例自1999年1月1日起施行。1994年8月18日國務院發布的《基本農田保護條例》同時廢止。

　　例題：違反《基本農田保護條例》規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處( )元以下罰款。

　　A.5000

　　B.3000

　　C.2000

　　D.1000

　　答案：D

　　解析：違反本條例規定，破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。

    第三部分《土地復墾規定》輔導

　　一、《土地復墾規定》出臺背景實施時間：

　　1988年11月8日，國務院令第19號發布《土地復墾規定》，自1989年1月1日起施行。

　　二、重要條文學習

　　第一條為加強土地復墾工作，合理利用土地，改善生態環境，制定本規定。

　　第二條本規定所稱土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

　　第三條本規定適用于因從事開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電等生產建設活動，造成土地破壞的企業和個人(以下簡稱企業和個人)。

　　第四條土地復墾，實行“誰破壞、誰復墾”的原則。

　　第五條土地復墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。

　　第六條各級人民政府土地管理部門負責管理、監督檢查本行政區域的土地復墾工作。

　　各級計劃管理部門負責土地復墾的綜合協調工作;各有關行業管理部門負責本行業土地復墾規劃的制定與實施。

　　第七條土地復墾規劃應當與土地利用總體規劃相協調。

　　各有關行業管理部門在制定土地復墾規劃時，應當根據經濟合理的原則和自然條件以及土地破壞狀態，確定復墾后的土地用途。在城市規劃區內，復墾后的土地利用應當符合城市規劃。

　　第八條土地復墾應當與生產建設統一規劃。有土地復墾任務的企業應當把土地復墾指標納入生產建設計劃，在征求當地土地管理部門的意見，并經行業管理部門批準后實施。

　　第九條有土地復墾任務的建設項目，其可行性研究報告和設計任務書應當包括土地復墾的內容;設計文件應當有土地復墾的章節;工藝設計應當兼顧土地復墾的要求。

　　建設單位違反前款規定的，土地管理部門審批建設用地時不得批準。

　　第十條土地復墾應當充分利用鄰近企業的廢棄物充填挖損區、塌陷區和地下采空區。

　　對利用廢棄物進行土地復墾和在指定的土地復墾區傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土地復墾區的一方均不得向對方收取費用。

　　利用廢棄物作為土地復墾棄填物，應當防止造成新的污染。

　　第十一條復墾后的土地達到復墾標準，并經土地管理部門會同有關行業管理部門驗收合格后，方可交付使用。

　　復墾標準由土地管理部門會同有關行業管理部門確定。

　　第十二條企業(不含鄉村的集體企業和私營企業)在生產建設過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：

　　(一)不能恢復原用途或者復墾后需要用于國家建設的，由國家征用;

　　(二)經復墾不能恢復原用途，但原集體經濟組織愿意保留的，可以不實行國家征用;

　　(三)經復墾可以恢復原用途，但國家建設不需要的，不實行國家征用。

　　第十三條在生產建設過程中破壞的土地，可以由企業和個人自行復墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復墾。

　　承包復墾土地，應當以合同形式確定承、發包雙方的權利和義務。土地復墾費用，應當根據土地被破壞程度、復墾標準和復墾工程量合理確定。

　　第十四條企業和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家不征用的集體所有土地，除負責土地復墾外，還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費。

　　土地損失補償費，分為耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他土地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減產以前三年平均年產量為計算標準，由企業和個人按照各年造成的實際損失逐年支付相應的損失補償費;集體經濟組織承包復墾其原有的土地，補償年限應當按照合同規定的合理工期確定。其他土地的損失補償費，參照上述原則確定。

　　地面附著物的損失補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

　　例題：《土地復墾規定》規定，地面附著物的損失補償標準，由()規定。

　　A.全國人大

　　B.國務院

　　C.省、自治區、直轄市

　　D.國土資源部

　　答案：C

　　解析：地面附著物的損失補償標準，由省、自治區、直轄市規定。

　　第十五條土地損失補償費的具體金額，由破壞土地的企業和個人與遭受損失的單位根據第十四條確定的原則商定;達不成協議的，由當地土地管理部門會同有關行業管理部門作出處理決定。

　　當事人對土地損失補償金額的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內，向人民法院起訴。

　　第十六條基本建設過程中破壞的土地，土地復墾費用和土地損失補償費從基本建設投資中列支。生產過程中破壞的土地，土地復墾費用從企業更新改造資金和生產發展基金中列支;經復墾后直接用于基本建設的，土地復墾費用從該項基本建設投資中列支：國家征用并能夠以復墾后的收益形成償付能力的，土地復墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。生產過程中破壞的國家不征用的土地，土地損失補償費可以列入或者分期列入生產成本。

　　第十七條生產過程中破壞的國家征用的土地，企業用自有資金或者貸款進行復墾的，復墾后歸該企業使用;根據規劃設計企業不需要使用的土地或者未經當地土地管理部門同意，復墾后連續二年以上不使用的土地，由當地縣級以上人民政府統籌安排使用。企業采用承包或者集資方式進行復墾的，復墾后的土地使用權和收益分配，依照承包合同或者集資協議約定的期限和條件確定;因國家生產建設需要提前收回的，企業應當對承包合同或者集資協議的另一方當事人支付適當的補償費。

　　生產過程中破壞的國家不征用的土地，復墾后仍歸原集體經濟組織使用。

　　第十八條生產建設過程中破壞的國家征用的土地，經復墾后土地使用權依法變更的，必須依照國家有關規定辦理過戶登記手續。

　　第十九條國家鼓勵生產建設單位優先使用復墾后的土地。

　　復墾后的土地用于農、林、牧、漁業生產的，依照國家有關規定減免農業稅;用于基本建設的，依照國家有關規定給予優惠。

　　第二十條對不履行或者不按照規定要求履行土地復墾義務的企業和個人，由土地管理部門責令限期改正;逾期不改正的，由土地管理部門根據情節，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業和個人，在其提出新的生產建設用地申請時，土地管理部門可以不予受理。

　　罰款從企業稅后留利中支付，依照國家規定上交國庫。

　　第二十一條當事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內，向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關申請復議;對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到罰款通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人期滿不申請復議也不向人民法院起訴又不執行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執行。

　　第二十二條擾亂、阻礙土地復墾工作或者破壞土地復墾工程設備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當地公安機關給予治安管理處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十三條負責土地復墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十四條各省、自治區、直轄市人民政府可以根據本規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。

　　第二十五條本規定由國家土地管理局負責解釋。

　　第二十六條本規定自一九八九年一月一日起施行。

　　例題：根據規劃設計企業不需要使用的土地或者未經當地土地管理部門同意，復墾后連續()年以上不使用的土地，由當地縣級以上人民政府統籌安排使用。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.5

　　答案：B

　　解析：根據規劃設計企業不需要使用的土地或者未經當地土地管理部門同意，復墾后連續二年以上不使用的土地，由當地縣級以上人民政府統籌安排使用。

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