09年《統計基礎知識》財政政策與貨幣政策(3)
例如,如果潛在產出增長率為3%,而實際經濟增長率為5%,則失業率將會下降1%=[-0.5×(5%-3%)]。當然,不同的國家有不同的國情,奧肯定律所揭示的數量關系未必適用于所有國家,但它畢竟說明了經濟增長與就業或失業之間存在著相關關系。由于經濟增長與就業這兩個目標之間存在互補關系,因此,政府在追求經濟增長目標時,一般也能夠促進充分就業目標的實現;而政府為實現充分就業,就必須刺激經濟增長。兩者具有一致性。
宏觀經濟政策目標之間不僅存在著互補關系,也存在著替代關系。這種替代關系表現在,政府要實現某一目標,就無法同時實現另一目標,甚至要以犧牲另一目標為代價。
例如,經濟增長、充分就業與穩定價格水平目標之間在短期內就存在著這種矛盾和沖突。這主要表現在:如果政府把經濟增長和充分就業作為經濟政策的主要目標,就必須實行擴張性的經濟政策,以刺激總需求。顯然,這會導致貨幣供應量的增加,并因此而引致物價水平或價格水平的上升,甚至引發通貨膨脹。相反,如果政府把穩定價格水平作為宏觀調控的主要目標,那么為了抑制通貨膨脹,就必須抽緊銀根,實行緊縮性的經濟政策以抑制總需求,這又會導致經濟增長速度放緩甚至下滑,并導致失業率的上升。
在短期中,經濟增長、充分就業與穩定價格水平之間的這種矛盾關系或替代關系可以用短期菲利普斯曲線表示。見圖5―2。

圖5―2中坐標的縱軸代表價格水平的變動率即通貨膨脹率( ),橫軸代表失業率(u)。與失業率相反的概念就是就業率或經濟增長。坐標中斜率為負的曲線就是短期菲利普斯曲線。短期菲利普斯曲線表明,要降低失業率(從相反的意思說就是要實現經濟增長和充分就業),通常就要以較高的通貨膨脹率為代價;反之,要降低通貨膨脹率,社會就要承受失業的痛苦,也就是要以較高的失業率或犧牲經濟增長率為代價。例如,在坐標中,當失業率從 降低到 時,通貨膨脹率從 上升到了 。從另一個角度來看,當通貨膨脹率從 被降低到 時,失業率則從 上升到 。
經濟增長、充分就業、穩定價格水平等目標與平衡國際收支目標之間,既存在著一致的一面,也存在著相互矛盾的一面。
兩者的一致性主要表現在,如果國際收支不平衡,例如盈余過多,意味著外匯收入必然過多,為收購這些外匯,就必然要增加國內貨幣供應量,從而可能導致物價水平上升,出現通貨膨脹;而如果國際收支赤字過大,則又可能形成國內貨幣緊縮的形勢,影響經濟增長并導致失業增加。顯然,在上述兩種情況下,平衡國際收支就有利于其他政策目標的實現。
但是,兩者也存在著矛盾。這種矛盾主要表現在,為了保持經濟增長和實現充分就業的政策目標,價格水平會有所上升,甚至導致通貨膨脹,這有可能降低本國產品在國際市場上的競爭力,從而不利于國際收支平衡;相反,為了實現國際收支平衡的目標,例如為了消除或減少國際收支赤字,采取貶值本國貨幣的方法以刺激出口,則又會影響國內價格水平的穩定。
由于宏觀經濟政策目標之間存在著一定的矛盾和沖突,因此,在某些時期,政府就難以同時實現所有的目標。于是也就產生了政策目標的選擇問題。
政府在選擇政策目標時,首先要考慮本國經濟運行周期的階段特征和社會所面臨的緊迫任務。例如,當經濟運行處于過熱狀態并導致嚴重的通貨膨脹時,政府應當把穩定價格水平目標作為宏觀經濟政策的主要目標,實行從緊的經濟政策;而當經濟運行處在蕭條階段或過冷狀態,出現經濟停滯或滑波,失業率較高時,則應把經濟增長目標和充分就業目標作為主要宏觀經濟政策的主要目標,實行擴張性的經濟政策。
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