09《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識》市場失靈與政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策(5)

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　3.公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策

　　解決公共物品的生產(chǎn)不足是一個較為復(fù)雜的問題，由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題，并且每個理性的消費(fèi)者都會利用這一點(diǎn)，在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù)，因此，不可能通過競爭的市場機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下，由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。

　　在市場經(jīng)濟(jì)國家，大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場提供的。例如國防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。

　　但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會需要，使資源得到有效的利用，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議：采用非市場化的決策方式，比如，投票，來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票，也可以是由公民選舉出來的代表投票，或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票，來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平，但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

　　4.規(guī)范市場信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策

　　信息的不對稱性和信息的不完全性會給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題，而市場機(jī)制又很難有效地解決這些問題，在此情況下，就需要政府在市場信息方面進(jìn)行調(diào)控。

　　一般，政府對市場信息的調(diào)控方式有：規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財(cái)務(wù)信息，對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，或者采用各種方式增加市場的透明度等等。政府規(guī)范市場信息的目的是為了提高資源的配置效率。

　　但是，由于信息不對稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時，通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧部梢韵畔⒉怀浞炙斐傻挠绊憽１热纾ㄟ^建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度，也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣，在保險(xiǎn)市場上，保險(xiǎn)公司也可以通過制度設(shè)計(jì)來解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題。比如，建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中，保險(xiǎn)公司并不對投保人實(shí)行全額財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額，一旦投保人遭受財(cái)產(chǎn)損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險(xiǎn)中，讓個人承擔(dān)一定的份額也是必須的，否則，個人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度難以維系。

　　此外，由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下，政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說，企業(yè)外部的競爭，例如企業(yè)間的收購和兼并、經(jīng)理市場的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立，股東“用腳投票”即拋出股票的行為，都會對企業(yè)的經(jīng)營者造成一種壓力，迫使經(jīng)營者為企業(yè)盈利而努力工作，但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在最大程度上與委托人所追求的利潤最大化目標(biāo)相一致，設(shè)計(jì)合理的企業(yè)經(jīng)營者激勵機(jī)制，例如利潤分享制度，是解決委托代理問題的一種有效措施。

　　綜上所述，政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策或進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑κ袌鲞M(jìn)行干預(yù)，在很大程度上能夠消除市場失靈對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，從而提高資源的配置效率。但是，如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任，那么在存在市場失靈的同時，還會出現(xiàn)“政府失靈”，當(dāng)然，這會導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。

　　5.市場與政府

　　市場失靈的存在，表明：市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，既需要市場機(jī)制這只“看不見的手”，發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，又需要政府這只“看得見的手”對市場進(jìn)行必要的干預(yù)。

　　但是，為避免市場機(jī)制和政府干預(yù)同時作用于同一經(jīng)濟(jì)過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突，必須對兩者作用的范圍和程度進(jìn)行合理的界定。由于市場機(jī)制的作用是一種自發(fā)、自動和自燃的過程，而政府對市場的干預(yù)是一種自覺、主動和人為的經(jīng)濟(jì)行為，因此，界定市場機(jī)制和政府干預(yù)的作用范圍和程度，實(shí)際上就是界定政府的經(jīng)濟(jì)作用，而不是限制市場機(jī)制的作用。

　　如何合理地界定政府的作用，決定于政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的是，一方面要保證市場機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對資源配置的基礎(chǔ)性作用;另一方面又能消除市場失靈所產(chǎn)生的消極后果，保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　從這一根本目的出發(fā)，一般而言，界定市場機(jī)制和政府經(jīng)濟(jì)作用的一般原則是：在市場機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的地方，就應(yīng)當(dāng)讓市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用;在市場機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方，才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。從這個意義上說，“大市場”和“小政府”應(yīng)是成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下的一種合理的選擇。

2009年統(tǒng)計(jì)專業(yè)資格考試輔導(dǎo)招生簡章

　　2009年統(tǒng)計(jì)師考試時間：2009年10月25日