2008年統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)財(cái)政統(tǒng)計(jì)復(fù)習(xí)資料
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(二)財(cái)政統(tǒng)計(jì)
1． 財(cái)政與財(cái)政統(tǒng)計(jì)
在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中考察政府的作用，主要是就其財(cái)政收支活動進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析財(cái)政與國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)量關(guān)系。
政府包括兩個對應(yīng)存在的方面。一個方面是以稅收等形式和渠道聚集當(dāng)期所創(chuàng)造的一部分收入形成財(cái)政收入，另一方面是將這些收入在全社會范圍內(nèi)以不同方式加以使用，形成財(cái)政支出。在一“收”一“支”過程中，財(cái)政參與了全社會范圍內(nèi)的收入分配以及資金等資源的重新配置。
1． 財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)
1． 財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)
財(cái)政支出是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能 的需要，將財(cái)政收入在社會經(jīng)濟(jì)各方面進(jìn)行分配使用的總數(shù)額。通過財(cái)政支出額，可以反映一國財(cái)政支出的規(guī)模和水平。
從支出的用途看，進(jìn)一步從國家的職能出發(fā)，可以歸納為：
1) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)，是指用于發(fā)展和完善國民經(jīng)濟(jì)的各種生產(chǎn)性支出，如基本建設(shè)撥款、企業(yè)挖潛改造資金、新產(chǎn)品試制費(fèi)和增撥流動資金等；
2) 社會文教費(fèi)，是指用于文教科衛(wèi)和體育、廣播電視事業(yè)等方面的財(cái)政支出；
3) 國防費(fèi)，是指用于國防建設(shè)和國防科研事業(yè)方面的財(cái)政支出；
4) 行政管理費(fèi)，是指用于政府日常行政管理、公共安全、司法檢察等方面的財(cái)政開支；
5) 其他支出。
1． 財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)分析
在實(shí)際工作中，圍繞財(cái)政收支所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析主要包括兩個方面：財(cái)政收支平衡狀況分析，財(cái)政收支與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。
首先看財(cái)政收支平衡狀況統(tǒng)計(jì)分析方法。
財(cái)政收支的簡稱性要求一時期的財(cái)政收入與財(cái)政支出之間的數(shù)額上應(yīng)該保持大體的對等關(guān)系。反映一時期財(cái)政收支平衡狀況，首先需要計(jì)算財(cái)政收支差額指標(biāo)，計(jì)算公式為：
財(cái)政收支差額=財(cái)政收入-財(cái)政支出
當(dāng)財(cái)政收入大于財(cái)政支出時，該指標(biāo)數(shù)額為正值，表明當(dāng)年的財(cái)政結(jié)余數(shù)額；財(cái)政收入小于財(cái)政支出時，該指標(biāo)數(shù)額為負(fù)債，在帳面上會以紅字標(biāo)識，因此稱為財(cái)政赤字。
要反映一時期財(cái)政收支平衡的程度，需要結(jié)合財(cái)政收入或支出總額計(jì)算財(cái)政收支差率指標(biāo)。計(jì)算公式為
財(cái)政收支差率=財(cái)政收支差額/財(cái)政收入
下面看財(cái)政與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析方法。
財(cái)政收入來源于社會經(jīng)濟(jì)活動成果，財(cái)政支出又用于各種社會經(jīng)濟(jì)活動，因此，財(cái)政與整個國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析要分別財(cái)政收入與財(cái)政支出兩個方面進(jìn)行。
在總量層次上考察財(cái)政收入與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，需要計(jì)算有關(guān)指標(biāo)反映國家財(cái)力集中程度，通常是計(jì)算財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，以反映國家財(cái)政集中收入的相對規(guī)模。計(jì)算公式為：
國家財(cái)力集中程度=財(cái)政收入總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值
在動態(tài)變化上考察財(cái)政收入與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，要看財(cái)政收入增長是否與整個國民經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢相協(xié)調(diào)。為此可以用二者各自的增長速度進(jìn)行對比，計(jì)算財(cái)政收入對國民經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)，考察與國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1%所對應(yīng)的財(cái)政收入增長率；也可以通過二者各自的增長額進(jìn)行對比，計(jì)算財(cái)政收入對國民經(jīng)濟(jì)的邊際傾向，考察國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一單位所影響的財(cái)政收入的增加額。計(jì)算公式為：
財(cái)政收入彈性系數(shù)=財(cái)政收入增長速度/國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度
財(cái)政收入邊際傾向=財(cái)政收入增加額/國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額
財(cái)政支出與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，也有大體相同的思路。在總量分析層次，主要是計(jì)算財(cái)政支出額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重指標(biāo)，來觀察財(cái)政支出規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的程度，反映財(cái)政分配的規(guī)模、財(cái)政分配對國民經(jīng)濟(jì)的程度。在動態(tài)分析層次上，主要是考察財(cái)政支出增長是否與整個國民經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢相協(xié)調(diào)，為此要計(jì)算財(cái)政支出對國民經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)和邊際傾向。相關(guān)計(jì)算公式如下：
財(cái)政支出占GDP比重=財(cái)政支出額/國內(nèi)生產(chǎn)總值
財(cái)政支出彈性系數(shù)=財(cái)政支出增長速度/國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度
財(cái)政支出邊際傾向=財(cái)政支出增加額/國內(nèi)生產(chǎn)總值增加額
［例3-3］中國近年財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)及其國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)計(jì)分析。
上述兩圖說明了我國2000年財(cái)政收入和支出的構(gòu)成情況。由圖3-3可見，稅收收入是我國財(cái)政收入的最主要來源，占到了94%，預(yù)算基金收入和其他收入只占6%；在按照職能分組的財(cái)政支出構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)比重最高(36%)，社會文教費(fèi)和行政管理費(fèi)，隨后，這三方面占據(jù)了財(cái)政支出的五分之四強(qiáng)。
表3-4說明了我國1991-2000年GDP及財(cái)政收支狀況。從表中我們可以對中國近年財(cái)政收支狀況及其與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系得出幾點(diǎn)簡單的結(jié)論：首先，財(cái)政收入和支出占GDP比重近年來基本在10-18%的區(qū)間內(nèi)波動，兩者占GDP比重的差距基本在1-3%之間，從絕對數(shù)量規(guī)模看，它們都隨著GDP的增長而增長；其次，從收支差額情況來看，近年來我國財(cái)政收支平衡狀況上，都表現(xiàn)為一定數(shù)量的財(cái)政赤字，表明我國財(cái)政收入少于支出，需要發(fā)行國債予以彌補(bǔ)；這一赤字的規(guī)模隨著GDP的增長而不斷擴(kuò)大，到2000年我國的財(cái)政赤字已經(jīng)達(dá)到2491億元，占到了GDP的大約3%。
表3-4 我國1991-2000年GDP及財(cái)政收支狀況 單位：億元
|
年份 |
國內(nèi)生產(chǎn)總值 |
財(cái)政收入 |
財(cái)政支出 |
財(cái)政收支差額 |
財(cái)政收入/GDP(%) |
財(cái)政支出/(GDP%) |
|
1991 |
21617.8 |
3149.48 |
3386.62 |
-237.14 |
14.57 |
15.67 |
|
1992 |
26638.1 |
3483.37 |
3742.2 |
-258.83 |
13.08 |
14.05 |
|
1993 |
34634.4 |
4348.95 |
4642.3 |
-293.35 |
12.56 |
13.40 |
|
1994 |
46759.4 |
5218.1 |
5792.62 |
-574.52 |
11.16 |
12.39 |
|
1995 |
58478.1 |
6242.2 |
6823.72 |
-581.52 |
10.67 |
11.67 |
|
1996 |
67884.6 |
7407.99 |
7937.55 |
-529.56 |
10.91 |
11.69 |
|
1997 |
74462.6 |
8651.14 |
9233.56 |
-582.42 |
11.62 |
12.40 |
|
1998 |
78345.2 |
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