所謂分稅制，就是中央和地方各級政府根據各自的職責范圍來劃分稅收管轄權和分配稅收收入的財政管理體制。在四大名著中的《紅樓夢》里我們也看到了分稅制的影子，特別是賈府的收入分配體制與我國目前的分稅制頗為神似。

　　《紅樓夢》中的賈府是個中央集權的典型代表，這種管理體制的特點是由一個最高領導或若干個領導組成的領導層(中央政府)做出決策，然后命令自上而下貫徹執行。在賈府中，賈母是最高統治者，王熙鳳是實際執行人，王熙鳳經賈母授權之后，在賈府里進行授權范圍內的經營和管理，與收入和財產分配有關的決策和命令都是由賈母為首的最高統治階層做出。

　　賈府的資產主要是前人留下的遺產和幾代人的收入留存。而收入主要來源于任朝廷官員(相當于現在的國家公務員)家庭成員的薪資俸祿，皇帝及元春的賞賜，家族資產投資、從商的收益，田租收成等。以賈母為首的“中央政府”掌握了絕大部分的家族收入，這些收入通過多個渠道匯總到府里的賬房。經濟學家梁小民教授從《紅樓夢》中讀出這樣的觀點：在賈府的產權是賈府主子們共有的公有制(在封建大家庭中，所有制對外是一個家族所有的私有制，對內是家庭成員共有的公有制)，每個人的產權并不明確。誰的政治地位高，誰就有權支配這些資產。賈府每個月的收入匯總到賬房后，如何分配這些收入呢?按照歷來的規矩或者賈母的旨意，給每個小家庭一定的銀兩用于小家庭的日常開支，同時根據每個家庭的人數、在府里承擔的職責，甚至會根據受賈母的歡迎程度等因素給每個成員一定標準的月銀。府里眾人的教育、防衛、醫療、一日三餐等正常開支都由府里開支，并不需要每個小家庭承擔。

　　所有的收入都先入“國庫”，然后按照一定的比例分配，有些是府里直接支付，有些是每個小家庭各自承擔，由此我們可以清晰地看到分稅制的痕跡。所謂分稅制，就是中央和地方各級政府根據各自的職責范圍來劃分稅收管轄權和分配稅收收入的財政管理體制。我國在1994年實行分稅制改革，形成稅權分離的稅收征管體系。分稅制并不是簡單的劃分責任然后根據責任劃分權利的問題，分稅制還包括根據不同稅種的特性來制訂稅收管轄權，以及包括專項轉移支付等在內的補助制的預算管理體制。分稅制不是我國特產，目前西方國家已普遍采用這種財政管理體制。

　　一般來說，稅收收入占財政收入的90%左右，主要由稅務、財政、海關等系統負責征收，剩下的是非稅收入。根據稅種的特點，將現行稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。稅務機關也分為國家稅務局和地方稅務局，分別負責征收歸屬中央的稅收和歸屬于地方的稅收。目前，屬于中央稅的稅種有，關稅、消費稅、海關代征的增值稅，中央直屬企業的企業所得稅等。而屬于地方稅的有營業稅、房產稅、土地增值稅、印花稅等。企業所得稅和個人所得稅等是中央地方共享稅。而這些稅種在中央和地方的分成比例上也各有不同。增值稅的分成比例為中央75%和地方25%。企業所得稅和個人所得稅的分成比例為中央60%和地方是40%。

　　分稅制下，我國的稅收收入分為中央政府固定收入、地方政府固定收入、中央政府和地方政府共享收入。中央政府的收入，除了支持中央各部位的政府日常開支，還有專項轉移支付，比如對貧窮、落后地區的救濟等，從2012年3月份公布的政府工作報告中可見，2011年中央財政收入在全國財政收入中的占比為49.5%，比上年下降1.6個百分點。這也是十幾年來，這一比例首次低于50%。在一些地方政府土地財政難以為繼的今天，這個數字背后隱藏著的中央和地方政府財政分配關系的變化頗值得深思。

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