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1 水利水電行業(yè)系統(tǒng)施工概況

在水利水電施工過程中，涉及面廣、工種多，工程施工項目主要有：工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設(shè)備、空壓機操作;砂石料生產(chǎn)破碎、篩分、制砂及皮帶輸料系統(tǒng)、巡視、檢查、操作;砼生產(chǎn)拌料和樓骨料運輸、配料、下料、卸料;砼澆筑平倉機、振搗器、振搗車操作;機電安裝作業(yè)風(fēng)刨、打磨、鉚接、榔頭敲擊操作;輔助施工企業(yè)木工機械操作、鋼筋加工機械操作;修造車間及人工鋼板加工作業(yè)等等。

2 水利水電施工安全管理分析

2.1多級化安全管理理論

通過對大量水利水電安全生產(chǎn)事故進行分析，觸發(fā)安全事故的因素是多方面的，形成的危險因素是隨處的，諸多危險點在一定的條件下，在特定的外界因素的影響下，會導(dǎo)致事故的發(fā)生。由于是多方面、多元化、多角度、多級化綜合存在，作為安全管理人員就需要進行全面處理。如何處理，怎樣處理，處理的方法是什么，這就需要我們認真進行研究，多級化理論是在安全生產(chǎn)機制框架下進行的。

(1)水利水電安全管理機制

在水利水電施工企業(yè)中各級行政一把手是各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，他們擔(dān)負本單位安全管理的重要職責(zé)，對本單位安全負全面責(zé)任。同時，對其它領(lǐng)導(dǎo)崗位也明確相應(yīng)的安全職責(zé)，每個人都承擔(dān)著自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全責(zé)任，圍繞安全工作的必要性開展工作。上級管理部門對其進行考核，制定考核方法約束各級領(lǐng)導(dǎo)認真執(zhí)行，建立完善的安全生產(chǎn)獎罰機制，采用行政處分和經(jīng)濟懲罰相結(jié)合，每種處分和懲罰都有詳細的規(guī)定，約法三章，嚴(yán)格遵守。而且，安全獎勵考核是分級進行，按干部、職工管理權(quán)限，逐級管理;采用有針對性的各類安全技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、新人員崗前培訓(xùn)、工程技術(shù)人員在職培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)機制，形成先進的安全信息傳輸和反饋系統(tǒng)，安全信息和事故報告系統(tǒng)，對已經(jīng)發(fā)生的事故的隱患要求主管領(lǐng)導(dǎo)說清楚，對事故的原因、過程、存在的問題、采取的措施等必須明白;對于所有的安全用品和工器具制定詳細的管理制度，形居良好的安全管理機制。

(2)安全管理用人機制

水利水電行業(yè)有完整的選人、用人、提拔人的機制。在水利水電行業(yè)中有各類合格的人才，才有滿足水利水電安全生產(chǎn)的需要，由于水利水電施工企業(yè)基本上是露天作業(yè)，流動性大，又存在高新技術(shù)、施工高峰期、人員流動性大，所以使用人才必須是身體健康、德才兼?zhèn)洹⒛芰O強、頭腦清楚、埋頭苦干型的人才。

(3)安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略機制

水利水電安全生產(chǎn)管理工作基本上是以年度進行考核，每年的安全生產(chǎn)要制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全生產(chǎn)規(guī)劃，提出安全生產(chǎn)必須完成各項指標(biāo)，并嚴(yán)格執(zhí)行，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃必須同國際同行一流企業(yè)相對應(yīng)，采用先進的安全生產(chǎn)管理機制，提出先進的安全生產(chǎn)管理方法。

確立安全生產(chǎn)科技戰(zhàn)略機制

在對設(shè)備治理方面，科學(xué)技術(shù)水平特別高，提高設(shè)備保障水平的同時，也是提高安全生產(chǎn)管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的資金，使各級安全生產(chǎn)人員每年都應(yīng)該確立一定數(shù)量的安全生產(chǎn)水平科研項目，加大安全生產(chǎn)更深技術(shù)投入力度，加快設(shè)備現(xiàn)代化、自動化改造，必須制定和規(guī)劃戰(zhàn)略機制。

2.2多級化分析安全生產(chǎn)管理的重點

水利水電工程，隨著工程施工的全面開展，它的施工生產(chǎn)重點就處于施工高峰期，在此期間危險因素增多，而且安全生產(chǎn)管理就要進入多級化的安全生產(chǎn)管理階段，要采用多層次、多界面、多環(huán)節(jié)、多級化的方法做好安全生產(chǎn)管理工作。

施工高峰期，往往也是施工進度與安全生產(chǎn)的矛盾較為突出的時期，處理不當(dāng)、忽視安全、很容易發(fā)生事故。因此，各工種、各作業(yè)區(qū)應(yīng)正確處理施工進度與安全生產(chǎn)管理的矛盾，堅定不移地把安全生產(chǎn)管理擺在第一位，在保證安全生產(chǎn)的前提下進行施工。如離開安全生產(chǎn)單純地搶進度，出了事故，不但會危及人員的生命與健康，而且會造成經(jīng)濟損失和不良的社會影響。出了事故施工受影響，進行整頓，制定和落實整改措施等等，必然會影響施工進度。

特別在處于施工高峰期，勞動強度較大，又在高溫炎熱的天氣，作業(yè)人員疲憊，很容易放松警惕而忽視安全生產(chǎn)，有時為了直進度，往往走捷徑，省略正常的工作程序，發(fā)生違章作業(yè)行為，從而為事故的萌發(fā)留下土壤和條件。

做好水利水電施工高峰期的安全工作，要從以下幾點做起：(1)要抓好教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識;(2)要合理安排施工任務(wù)，確保職工有足夠的休息時間，并注意改善文化物質(zhì)生活，注意勞逸結(jié)合;(3)要動態(tài)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、實行全員、全方位、全過程地做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作;(4)要深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，增強法律觀念，以法管安全，依法防事故;(5)要妥善處理異常與未隧，把事故遏止在萌芽狀態(tài)。

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