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1 水利水電行業系統施工概況

在水利水電施工過程中，涉及面廣、工種多，工程施工項目主要有：工程開挖鉆孔、放炮及大型裝載運輸設備、空壓機操作;砂石料生產破碎、篩分、制砂及皮帶輸料系統、巡視、檢查、操作;砼生產拌料和樓骨料運輸、配料、下料、卸料;砼澆筑平倉機、振搗器、振搗車操作;機電安裝作業風刨、打磨、鉚接、榔頭敲擊操作;輔助施工企業木工機械操作、鋼筋加工機械操作;修造車間及人工鋼板加工作業等等。

2 水利水電施工安全管理分析

2.1多級化安全管理理論

通過對大量水利水電安全生產事故進行分析，觸發安全事故的因素是多方面的，形成的危險因素是隨處的，諸多危險點在一定的條件下，在特定的外界因素的影響下，會導致事故的發生。由于是多方面、多元化、多角度、多級化綜合存在，作為安全管理人員就需要進行全面處理。如何處理，怎樣處理，處理的方法是什么，這就需要我們認真進行研究，多級化理論是在安全生產機制框架下進行的。

(1)水利水電安全管理機制

在水利水電施工企業中各級行政一把手是各級安全生產第一責任人，他們擔負本單位安全管理的重要職責，對本單位安全負全面責任。同時，對其它領導崗位也明確相應的安全職責，每個人都承擔著自己職責范圍內的安全責任，圍繞安全工作的必要性開展工作。上級管理部門對其進行考核，制定考核方法約束各級領導認真執行，建立完善的安全生產獎罰機制，采用行政處分和經濟懲罰相結合，每種處分和懲罰都有詳細的規定，約法三章，嚴格遵守。而且，安全獎勵考核是分級進行，按干部、職工管理權限，逐級管理;采用有針對性的各類安全技術培訓、崗位培訓、新人員崗前培訓、工程技術人員在職培訓，形成良好的培訓機制，形成先進的安全信息傳輸和反饋系統，安全信息和事故報告系統，對已經發生的事故的隱患要求主管領導說清楚，對事故的原因、過程、存在的問題、采取的措施等必須明白;對于所有的安全用品和工器具制定詳細的管理制度，形居良好的安全管理機制。

(2)安全管理用人機制

水利水電行業有完整的選人、用人、提拔人的機制。在水利水電行業中有各類合格的人才，才有滿足水利水電安全生產的需要，由于水利水電施工企業基本上是露天作業，流動性大，又存在高新技術、施工高峰期、人員流動性大，所以使用人才必須是身體健康、德才兼備、能力極強、頭腦清楚、埋頭苦干型的人才。

(3)安全生產管理戰略機制

水利水電安全生產管理工作基本上是以年度進行考核，每年的安全生產要制定年度安全生產目標和安全生產規劃，提出安全生產必須完成各項指標，并嚴格執行，制定安全生產戰略規劃必須同國際同行一流企業相對應，采用先進的安全生產管理機制，提出先進的安全生產管理方法。

確立安全生產科技戰略機制

在對設備治理方面，科學技術水平特別高，提高設備保障水平的同時，也是提高安全生產管理工作科技水平的重要措施。如何使用有限的資金，使各級安全生產人員每年都應該確立一定數量的安全生產水平科研項目，加大安全生產更深技術投入力度，加快設備現代化、自動化改造，必須制定和規劃戰略機制。

2.2多級化分析安全生產管理的重點

水利水電工程，隨著工程施工的全面開展，它的施工生產重點就處于施工高峰期，在此期間危險因素增多，而且安全生產管理就要進入多級化的安全生產管理階段，要采用多層次、多界面、多環節、多級化的方法做好安全生產管理工作。

施工高峰期，往往也是施工進度與安全生產的矛盾較為突出的時期，處理不當、忽視安全、很容易發生事故。因此，各工種、各作業區應正確處理施工進度與安全生產管理的矛盾，堅定不移地把安全生產管理擺在第一位，在保證安全生產的前提下進行施工。如離開安全生產單純地搶進度，出了事故，不但會危及人員的生命與健康，而且會造成經濟損失和不良的社會影響。出了事故施工受影響，進行整頓，制定和落實整改措施等等，必然會影響施工進度。

特別在處于施工高峰期，勞動強度較大，又在高溫炎熱的天氣，作業人員疲憊，很容易放松警惕而忽視安全生產，有時為了直進度，往往走捷徑，省略正常的工作程序，發生違章作業行為，從而為事故的萌發留下土壤和條件。

做好水利水電施工高峰期的安全工作，要從以下幾點做起：(1)要抓好教育工作，提高作業人員的安全意識;(2)要合理安排施工任務，確保職工有足夠的休息時間，并注意改善文化物質生活，注意勞逸結合;(3)要動態管理，落實安全生產責任制、實行全員、全方位、全過程地做好安全生產管理監督工作;(4)要深入學習《安全生產法》，增強法律觀念，以法管安全，依法防事故;(5)要妥善處理異常與未隧，把事故遏止在萌芽狀態。

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