水是基礎性的自然資源和戰略性的自然資源，水利水電是經濟社會發展的重要基礎設和基礎產業。水利投資的大幅度增加，使水利水電施工企業面臨新的發展機遇。我國加入WTO以后，國內外水利市場一體化成為必然趨勢，國外有實力的水利水電施工隊伍也將進入國內水利建設市場，導致市場競爭更加激烈，由此給水利水電施工企業提出了新的挑戰。在當前的市場競爭環境下，面對如此大的建設和管理維護的工程規模，大幅提升企業項目管理水平，降低施工成本，提高施工技術水平，創造企業經濟效益，是水利施工企業立足國內，開拓國際市場的關鍵所在，水利施工企業的施工項目管理水平直接決定著企業的發展潛力，影響著水利工程建設的質量，因此水利施工、水利施工企業的管理工作就必然成為水利建設管理的重要環節。

一、水利水電施工和水利水電施工企業概述

水利水電施工是按照設計提出的工程結構、數量、質量、進度及造價等要求修建水利工程的工作。包括施工準備、施工技術與施工管理等內容。隨著科學技術的發展，水利水電工程施工已成為一門獨立的學科。水利水電施工企業是我國水利工程建設中的主力軍，在水利工程建設中具有重要地位，是水利工程產品的直接生產者，其主要業務包括水利水電樞紐建設、水工建筑物基礎處理、水工金屬結構制作與安裝、水利水電機電設備安裝、水工大壩工程、 水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設項目。

二、 水利水電施工的特點

水利水電工程施工與一般土木工程施工有許多相同之處。某些施工方法相同，某些施工機械可以通用，某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。水利水電工程的施工電有其獨 特的特點：

1 .水利水電工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、 抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

2 .水利水電工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

3 .水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

三、 水利水電施工企業管理成本的方法和措施

當前水利改革不斷深入，把水利水電施工企業推向市場。其目的在 于增強企業活力，增強企業自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的能力。

a.我國水利水電施工企業工程成本造價管理現狀

1 .“ 二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“ 分單位、分階段”的“二分式”管理方式。這種管理模式產生許多弊端：

( 1 ) 不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態的過程，每個環節之間有一定的聯系，前面的環節是否做好，需要下一個環節來驗證，客觀上要求每一個環節之間應該緊密聯系，統一管理。

( 2 ) 不利于造價咨詢單位的發展。“ 二分式”管理必然造成造價咨詢單位經營業務狹窄，業務量偏小，總體規模偏小。

( 3 ) 不利于培養高層次造價專業人員。按照國際慣例，從事工程造價咨詢的專業人員應該是以工程技術為基礎，兼有經濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“ 二分式” 管理，造價從業人員接觸面窄，不利于培養高層次復合型人才。

2 .采用“ 單位估價法”編制水利水電工程造價。目前，世界上通行的預i 匝4建設工程造價的基本方法大致有兩種：“ 單位估 價法”和“ 實物量法”，我國采用單位估價法。單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發的，反映了這一時期、 這個行業或這個地域的“共性”，與某個具體工程項目“爪、陛”之間必然存在差異，且這種差異有時會很大。

b. 建立現代化水利水電企業管理模式

1 .掌握工程信息，做好工程投標工作。工程投標是成本控制的重要前期工作。工程要中標， 首先要掌握準確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標。

2 .搞好成本預測，確定成本控制目標。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價，根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測 。

3 .注重成本核算，實現成本控制目標。在施工企業成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。一是人才成本，二是專業設備成本，三是社會成本。總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

4 .建立“ 市場形成價格” 機制。

( 1 ) 推行“ 實物量法”編制水利水電工程造價。與市場實際以及施工企業水平直接掛鉤，編制更切合每個工程具體情況的合理造價。“ 實物量法” 已成為國際社會編制水利工程造價的慣例。

( 2 ) 建立企業定額，企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的機械裝備狀況、生產工人技術操作水平、企業施工組織能力、管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。企業只有依據企業定額和自身的特點及優勢，才能在招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。

( 3 ) 建立高效暢通的詢價、采購體系。這一體系能體現一個水電企業信息渠道通暢程度和對外界反映的靈敏度，能夠真實地反映市場狀況，做出短期甚至中期的市場價格走向和預測，這對于規避企業報價風險非常重要。

5 .工程竣工驗收過程中成本核算與管理。工程項目完工后，要及時進行竣工審計。要以目 標責任合同中確定的各項指標為依據，逐 項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據。同時根據審計結果兌現獎罰，并對項目遺留問題做出處理。必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。

四、結語

目前我國對水利水電工程加強項目成本管理，將是水利水電施工企業進入成本競爭時代的競爭利器，也是企業推進成本發展戰略的基礎，在我國加入WT O，建筑業面臨國際競爭的背景下，加強水利水電施工企業成本管理更顯其重要，成本控制關系到企業的經濟效益，所有的工程項目都應進行成本控制，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，水利施工企業才能獲取最大利潤，實現企業自身的良性循環，才能確保成本目標的實現，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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