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事件5：經承包人申請，監理單位、發包人同意，閘門制作及安裝工作由分包單位承擔。監理單位發現閘門安裝存在質量問題，向承包人下達了整改通知。承包人以該項工作已經監理單位批準，發包人同意分包為由，未接收整改通知，并建議監理單位直接向分包人按要求進行了處理，花費1萬元。

分包人完成分包工作后，向監理單位提出了支付申請。監理單位受理了申請但不同意分包人所提出的工程延期和費用補償的要求。

問題

1.根據水利水電工程招標投標有關規定，事件1、事件2的處理方式或要求是否合理，分別說明理由。

2.事件3中，A填報的施工臨時工程分組工程量清單中，哪些工程項目或費用不妥?

說明理由。

3.指出背景材料價格調整公式中A、B、Ft、F0、△P、P0所代表的含義。分別說明工程質量保證金扣留、預付款扣回及變更費用在價格調整計算時，是否應計入P0?計算3月份需調整的水泥價格差額△P。

4.事件4列舉的雙方義務中，屬于承包人義務的有哪些?

5.事件5中，根據有關規定，分別指出監理單位、承包人做法的不妥之處，說明理由。

參考解析：

1.【參考答案】

事件1不合理。施工招標應該在初步設計已經批準后方可進行。

事件2不合理。工期超期屬于重大偏差，評標委員會不應向施工單位發出要求澄清的

通知，也不能認可工期修改，該投標文件應按無效標處理。

【考點解析】

水利工程項目施工招標應具備以下條件：

①初步設計已經批準;

②建設資金來源已落實，年度投資計劃已經安排;

③監理單位已確定;

④具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議;

⑤有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經落實或已有明確安排。

評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交的投標文件進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正時，投標人澄清和補正投標文件應遵守下述規定：

①投標人不得主動提出澄清、說明或補正。

②澄清、說明和補正不得改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。

③投標人的書面澄清、說明和補正屬于投標文件的組成部分。

④評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正仍有疑問時，可要求投標人進一步澄清、說明或補正的，投標人應予配合。

2.【參考答案】

(1)圍堰土工試驗費列入施工臨時工程不妥，因為該項費用包含在施工圍堰填筑單價中;

(2)施工生產用電費用列入施工臨時工程不要，因為該項費用從構成上屬于工程直接費或該項費用包含在相應工程單價中;

(3)計日工費用列入施工臨時工程不妥，因為該項費用不計入投標報價總價。

【考點解析】

明確于招標文件合同技術條款中的工程量計量和支付規則構成合同文件的組成部分，是施工實施階段成本控制的重要依據之一。其中施工臨時工程工程量計量項目包括：

(1)現場施工測量

現場施工測量(包括根據合同約定由承包人測設的施工控制網、工程施工階段的全部施工測量放樣工作等)所需費用，由發包人按《工程量清單》所列項目的總價支付。

(2)現場試驗

1)現場室內試驗

承包人現場試驗室的建設費用，由發包人按《工程量清單》所列相應項目的總價支付。

2)現場工藝試驗

除合同另有約定外，現場工藝試驗所需費用，包含在現場工藝試驗項目總價中，由發包人按《工程量清單》相應項目的總價支付。

3)現場生產性試驗

除合同約定的大型現場生產性試驗項目由發包人按《工程量清單》所列項目的總價支付外，其他各項生產性試驗費用均包含在《工程量清單》相應項目的工程單價或總價中，發包人不另行支付。

(3)施工交通設施

1)除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成場內施工道路的建設和施工期的管理維護工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

2)場外公共交通的費用，除合同約定由承包人為場外公共交通修建和(或)維護的臨時設施外，承包人在施工場地外的一切交通費用，均由承包人自行承擔，發包人不另行支付。

3)承包人承擔的超大、超重件的運輸費用，均由承包人自行負責，發包人不另行支付。超大、超重件的尺寸或重量超出合同約定的限度時，增加的費用由發包人承擔。

(4)施工及生活供電設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成施工用電設施的建設、移設和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(5)施工及生活供水設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成施工及生活供水設施的建設、移設和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(6)施工供風設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成施工供風設施的建設、移設和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(7)施工照明設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成施工照明設施的建設、移設、維護管理和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(8)施工通信和郵政設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成現場施工通信和郵政設施的建設、移設、維護管理和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(9)砂石料生產系統

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成砂石料生產系統的建設和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(10)混凝土生產系統

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成混凝土生產系統的建設和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(11)附屬加工廠

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成附屬加工廠的建設、維護管理和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(12)倉庫和存料場

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成倉庫或存料場的建設、維護管理和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(13)棄渣場

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成棄渣場的建設和維護管理等工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(14)臨時生產管理和生活設施

除合同另有約定外，承包人根據合同要求完成臨時生產管理和生活設施的建設、移設、維護管理和拆除工作所需的費用，由發包人按《工程量清單》相應項目的工程單價或總價支付。

(15)其他臨時設施

未列入《工程量清單》的其他臨時設施，承包人根據合同要求完成這些設施的建設、移置、維護管理和拆除工作所需的費用，包含在相應永久工程項目的工程單價或總價中，發包人不另行支付。

3.【參考答案】

指付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額：

(1)預付款扣回不計入;

(2)工程質量保證金扣留不計入;

(3)變更(未按現行價格計價)計入。

3月份需調整的價格差額△P=306×(90%+10%×103/100-1)=0.92萬元。

【考點解析】

人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時價格調整公式

——付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額。此項金額應不包括價格調整、不計質量保證金的扣留和支付、預付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現行價格計價的，也不計在內;

A——定值權重(即不調部分的權重);

4.【參考答案】

雙方義務中屬于承包人義務的有：

(3)負責編制施工現場安全生產預案;

(4)負責直接管理暫估價項目承包人;

(6)負責提供工程預付款擔保;

(7)負責投保第三者責任險。

【考點解析】

根據《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)，除合同另有約定外，承包人基本義務如下：

(1)遵守法律。

(2)依法納稅。

(3)對施工作業和施工方法的完備性負責。

(4)保證工程施工和人員的安全。

(5)負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。

(6)避免施工對公眾與他人的利益造成損害。

(7)為他人提供方便。

(8)工程的維護和照管。

(9)專用合同條款約定的其他義務和責任。

除此之外，承包人還負責編制施工現場安全生產預案，管理暫估價項目承包人，有義務提供工程預付款擔保，并投保第三者責任險。

5.【參考答案】

分包人完成分包工作后，向監理單位提出了支付申請，監理單位受理了申請不要。監理人無權越過總承包人與分包人建立合同管理關系。

承包人未接收整改通知，并建議監理單位直接向分包人要求不妥。承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發包人負全部責任。承包人應對分包項目的工程進度、質量、安全、計量和驗收等實施監督和管理。

【考點解析】

根據《水利建設工程施工分包管理規定》(水建管[2005]304號)，承包人是指已由發包人授標，并與發包人正式簽署協議書的企業或組織以及取得該企業或組織資格的合法繼承人。承包單位在履行分包管理職責時應注意以下幾點：

(1)施工分包，是指施工企業將其所承包的水利工程中的部分工程發包給其他施工企業，或者將勞務作業發包給其他企業或組織完成的活動，但仍需履行并承擔與發包人所簽合同確定的責任和義務。

(2)水利工程施工分包按分包性質分為工程分包和勞務作業分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發包給具有與分包工程相應資質的其他施工企業完成的活動;勞務作業分包，是指承包人將其承包工程中的勞務作業發包給其他企業或組織完成的活動。

(3)工程分包應在施工承包合同中約定，或經發包人書面認可。勞務作業分包由承包人與分包人通過勞務合同約定。

(4)承包人和分包人應當依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中技術、經濟條款。承包人應在分包合同簽訂后7個工作日內，送發包人備案。

(5)除發包人依法指定分包外，承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發包人負全部責任。承包人應對分包項目的工程進度、質量、安全、計量和驗收等實施監督和管理。

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