工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、水利工程設(shè)計(jì)單位保證和政府部門監(jiān)督。建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理有關(guān)工程建設(shè)單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法,應(yīng)仿效大中型水利工程建設(shè)工程以及配套和附屬工程,要按《水利工程質(zhì)量項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行公開招投標(biāo)。 基層小型水利工程常見的問題基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體,但是基層水利管理部門往往對農(nóng)村不夠重視,管理責(zé)任落不實(shí),工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生,影響著群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和水利事業(yè)的發(fā)展。存在主要問題技術(shù)力量不足,業(yè)務(wù)水平偏低基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事務(wù)性工作較多,沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)深造,技術(shù)水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),難于承擔(dān)有一定深度的技術(shù)工作。

同時(shí)基層規(guī)范或監(jiān)理工作多由縣級以上主管單位負(fù)責(zé),基層水利人員缺乏工作責(zé)任心,思想上有所放松,致使整體技術(shù)水平較低,有的還出現(xiàn)下降趨勢。工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和實(shí)施不協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計(jì)任務(wù),監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。管理范圍窄、級別低、直接面向建筑,往往易造成工作脫節(jié)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

設(shè)計(jì)不創(chuàng)新施工不水利小型水利工程立項(xiàng),很少進(jìn)行可行性論證,工程設(shè)計(jì)往往只注重功能的需求,使得大部分水利施工給人們的印象死板,沒有創(chuàng)新意識。水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但很多水利基層單位或個(gè)人并沒有掌握和付諸實(shí)施,工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。

監(jiān)測人員和設(shè)備手段落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系,也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施,有的甚至從思想意識上不重視質(zhì)量監(jiān)控。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結(jié)論,很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備及儀器,更缺乏監(jiān)測人才,無法保證實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控工作。

安全管理不到位由于工程建設(shè)者質(zhì)量意識淡薄,管理松懈,法人責(zé)任制不能落實(shí),造成人身安全事故和質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)一些質(zhì)量事故隱患會隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來。