初級社會工作者綜合能力重點:社會政策的功能


9.1.3社會政策的功能
(1)社會功能
?、偈杖朐俜峙涔δ軇趧诱咄ㄟ^工作從市場里獲得的初次分配往往是不平等的,甚至是不公平的。因此,政府有必要通過稅收、社會保障和福利供應等措施來降低初次分配中出現的不平等效應,以便構建相對平等、公平與和諧的階級和階層關系。
?、谏鐣顿Y和社會建設功能社會投資,是指通過公共投入的方式去增大人力資本和發展各項社會事業。社會投資既可以通過增大人力資本等方式促進經濟發展,從而獲得經濟建設方面的回報,同時也可以通過促進各項社會事業的發展獲得社會建設方面的回報,最終為構建和諧社會做出重大的貢獻。
?、凵鐣刂乒δ?社會控制是指社會控制人的不良行為和各種社會問題的發生及其危害的制度與機制,社會控制可以采取法律規范、社會教化、為民眾提供社會保障和社會服務的方式。
(2)經濟功能
①人力資本投資功能在投資途徑上,可以通過增加教育、培訓和提高健康等方面的服務來增大個人和全社會的人力資本。在投資方式上,既可以采用市場化服務的方式,也可以采用公共服務的方式。但市場化服務的方式有很大的局限性,所以當代經濟學和社會政策理論都強調通過公共服務的方式擴大人力資本投資。
?、谡{節經濟運行功能社會政策也可以看做是政府對經濟與社會福利事務的干預。通過政府的干預,不僅可以起到維護社會公平和調節各個群體之間利益關系的作用,還可以起到調節經濟運行,促進經濟穩定發展的作用。
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?、奂顒趧臃e極性功能 政府通過制定和實施各項社會政策可以為勞動者提供基本的社會保障、醫療和其他各種社會服務從而降低和免除勞動者在市場經濟中的各種風險,因而起到激勵勞動者積極性的作用。同時,企業通過為員工提供補充保險和各種企業福利,可以進一步提高對職工的凝聚力,起到提高勞動生產率的作用。
(3)政治功能
?、偕鐣芾砉δ苷畬ι鐣嵤┕芾淼哪繕耸蔷S護社會穩定和社會生活的有序性,進而維護政治和經濟運行的穩定,提高社會生活的質量。政府對社會實施管理可通過法律、政治、文化、經濟和行政等多種手段來完成,也可以通過直接控制、調解社會矛盾和有效的服務等機制來實現。
?、谡{節各群體利益矛盾功能 各國政府和執政黨都把調節階層關系和各個利益群體之間的利益矛盾當成其重要政治任務之一。鑒于社會政策在調節各階級階層和利益群體之間利益矛盾方面可以發揮重要的作用,因而各國政府和執政黨都把制定和實施有效的社會政策當成完成這一任務的重要手段之一。
?、墼鰪妶陶h執政基礎和維護政治穩定的功能 在未來的發展中,面對人民群眾在社會公平、生活質量和社會穩定等方面不斷提高的訴求,黨和政府在繼續促進經濟發展的同時,還將更多地通過制定與實施各項社會政策來滿足人民群眾的需要,以繼續獲得人民群眾對執政黨的政治支持,從而進一步鞏固其執政基礎,并保持國家的政治穩定。
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