2013社會(huì)工作者<中級(jí)法規(guī)> 第二章：政策的構(gòu)成要素

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　　第一節(jié) 社會(huì)政策的構(gòu)成要素

　　【本節(jié)知識(shí)重點(diǎn)】

　　一、社會(huì)政策主體

　　社會(huì)政策主體是指制定和實(shí)施社會(huì)政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，它是社會(huì)政策運(yùn)行中的核心要素之一。社會(huì)政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。

　　1、直接主體：(1)立法機(jī)關(guān)，(2)行政機(jī)關(guān)，(3)執(zhí)政黨

　　2、間接主體：(1)利益集團(tuán)，(2)公民，(3)其他政黨

　　特點(diǎn)有：主動(dòng)性;多元性;權(quán)威性

　　角色有：1)政策制定者，2)政策實(shí)施者，3)政策評(píng)估者，4)政策調(diào)整者，5)資源提供者

　　二、社會(huì)政策對(duì)象

　　社會(huì)政策對(duì)象是指社會(huì)政策行動(dòng)的具體實(shí)施對(duì)象，也可以說(shuō)是社會(huì)政策的受眾或受益對(duì)象(接受者)。

　　社會(huì)政策對(duì)象的類型：可分為普遍性對(duì)象和選擇性對(duì)象。或者：一般性對(duì)象，也就是全體國(guó)民或公民;特殊性對(duì)象，也就是某一部分或特定的國(guó)民或公民。

　　特點(diǎn)：(1)被動(dòng)性，(2)差異性，(3)連帶性

　　角色：1)政策訴求者，2)政策接受者，3)信息提供者

　　三、社會(huì)政策資源

　　社會(huì)政策的資源，就是滿足政府實(shí)施社會(huì)政策所需要的人力、物力和財(cái)力。

　　社會(huì)政策資源的調(diào)動(dòng)方式可分政府調(diào)動(dòng)資源方式和民間組織調(diào)動(dòng)資源方式(私人捐贈(zèng)、公共募捐、發(fā)動(dòng)志愿者參與)。

　　1、人力資源的調(diào)動(dòng)方式(“有人干事”)：政府和民間組織的專門(mén)工作人員，志愿工作人員

　　2、物力資源的調(diào)動(dòng)方式(“有地方辦事”：多種途徑

　　3、財(cái)力資源的調(diào)動(dòng)方式――政府：1)征稅，2)專項(xiàng)收費(fèi)，3)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，4)服務(wù)收費(fèi)

　　第一節(jié)思考題

　　1?簡(jiǎn)述社會(huì)政策主體的特點(diǎn)及角色。

　　答：社會(huì)政策主體是指制定和實(shí)施社會(huì)政策的責(zé)任承擔(dān)者或行動(dòng)者，它是社會(huì)政策運(yùn)行中的核心要素之一。社會(huì)政策有不同的主體，它既可以是政府，也可以是民間組織。

　　(1)社會(huì)政策主體的特點(diǎn)和角色。

　　社會(huì)政策主體的特點(diǎn)：主動(dòng)性、多元性、權(quán)威性。

　　社會(huì)政策主體的角色：政策制定者、政策實(shí)施者、政策評(píng)估者、政策調(diào)整者、資源提供者。

　　(2)民間組織作為社會(huì)政策主體的特點(diǎn)和角色。

　　在我國(guó)，民間組織主要是指社會(huì)團(tuán)體和其他有關(guān)的非營(yíng)利組織。

　　民間組織的特點(diǎn)：非營(yíng)利性、自治性、開(kāi)放性、可塑性。

　　民間組織在社會(huì)政策過(guò)程中的角色：參與和實(shí)施者、合作伙伴、政策咨詢者、社會(huì)服務(wù)的提供者。

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