社會工作法規與政策:社會政策的歷史及趨勢2
更新時間:2011-11-17 22:10:21
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(2)我國社會政策的歷史及轉型
①計劃經濟體制下,我國社會政策的特點包括:第一,在城市中建立了基本生活資料的定量配給和低價供應制度以及充分就業制度;在農村建立了依托集體經濟的充分就業和基本生活資料保障制度。第二,在城鄉建立了由政府投資或依托集體經濟的公共醫療衛生和公共教育體制。第三,在城市中通過國有企業為勞動者提供了充分而穩定的就業,通過計劃性的勞動工資制度為職工提供醫療、養老、工傷等方面的保險和高水平的福利性服務。第四,在城市和農村中都建立了基本的社會救助體系。
②改革開放后我國社會政策的轉型:第一,社會政策賴以存在的經濟社會體制的變化。社會政策從依附于經濟政策到逐漸獨立化,形成了由政府、企業、社會和個人共同負責的多層次的“混合福利”的模式;并從普遍性福利轉化到選擇性為主的福利。第二,社會福利運行機制的變化。在社會福利中引入市場機制,促使各種社會服務機構進一步走向市場,通過開拓服務市場和向服務對象提供更多更優服務來維持自己的運行和發展。這使得社會保障、教育、醫療衛生以及社會福利服務組織的組織方式和管理體制都發生了變化。第三,社會福利水平提高。從20世紀70年代末至90年代中期,我國社會保護水平一度降低,這給低收入者和其他一些弱勢群體帶來了較大的困難,尤其是日趨嚴重的下崗失業和貧困問題,促使新型社會保障體制盡快建立,也促使政府從90年代后期起加大了在社會救助等方面的開支,提升了社會福利水平。
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