法規與政策：政策的目標、功能和基本原則(1)
更新時間：2011-09-08 23:57:25
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一、本節知識重點與考試要點
1.知識重點
(1)社會政策的目標
①滿足社會成員的基本需要，提高社會生活質量。市場經濟提供的商業服務存在諸多不完善，政府必須提供公共產品滿足社會成員，尤其是弱勢群體的基本需求。
②解決社會問題和維護社會穩定。解決貧困、失業等社會問題，防止社會動蕩。
③維護社會公平、促進社會整合和社會進步。社會政策以維護社會公平為主要目標之一，通過各項社會政策，發揮政府在維護社會公平方面的作用，以促進社會團結，促進人和社會的全面發展。
(2)社會政策的功能
社會政策的功能是指社會政策所發揮的作用，主要表現為經濟功能、社會功能和政治功能。
①社會政策的經濟功能包括：第一，人力資本投資的功能。政府通過社會政策投資于教育與健康等領域，使全體國民享有較高水平的教育、培訓和衛生服務，這不僅可以降低不同群體人力資本擁有量的差距，縮小社會不平等，同時還可提高全社會勞動力的教育、培訓水平和健康水平，使全社會的人力資本總量大大提高，從而提升整個國家的經濟競爭力。第二，調節經濟運行的功能。社會政策是政府對經濟與社會福利事務的干預。通過政府的干預，不僅可以起到維護社會公平和調節各個群體之間利益關系的作用，還可以起到調節運行、促進經濟穩定發展的作用。第三，激勵勞動者積極性的功能。政府通過制定和實施各項社會政策，可以為勞動者提供基本的社會保障和其他各種社會服務，從而降低和免除勞動者在市場經濟中的各種風險，起到激發勞動者積極性的作用。同時，企業在此方面通過為員工提供補充保險和各種企業福利，進一步提高企業職工的凝聚力，提高企業的勞動生產率。
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