社會工作者考試:社區居委會工作應遵循的五個原則


社區居委會工作應遵循的幾個原則:
(1)依法發展原則即城市基層群眾自治發展必須充分利用現有的法律基礎所提供的合法性資源,并嚴格遵循現有法律的規定。這既符合依法治國的要求,也符合城市基層群眾自治發展走出傳統模式發展的內在要求。只有這樣,城市基層群眾自治發展的每一項成果才能得到最有效地維護和保障。另一方面,也應該看到,盡管關于城市基層群眾自治有了專門的法律,但是,作為一種有中國特色的政治生活,城市基層群眾自治的實際運作涉及制度內外的方方面面,從這種政治生活的有效展開角度講,城市基層群眾自治現有的法律基礎還是不夠的,許多問題還沒有系統的法律說明和規定,最典型的就是選舉問題,所以,從推進城市基層群眾自治發展的要求來看,我們還應該制定更為具體和詳細的法律與法規,有些舊的法規,也必須依據形勢的變化和需要進行修訂,例如《治安保衛委員會暫行組織條例》、《人民調解委員會暫行組織通則》
(2)政黨主導原則前面的理論分析已說明,城市基層群眾自治的發展需要有效的政黨主導,在中國,這個主導力量就是中國共產黨。不論在價值取向上還是在行為方式上,?政黨主導都與政黨控制有著本質的不同。政黨主導,政黨作為社會利益的代表者、維護者,通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動,以維護和實現社會的利益,保障群眾自治的實現。有了有效的政黨主導,城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎。因此,城市基層群眾自治的發展必須與社區黨建緊密地結合起來,社區黨建是城市基層群眾自治發展的基礎,而城市基層群眾自治是社區黨建發展重要途徑和舞臺。
(3)政權支持原則雖然中國的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織,但是,中國的政治與社會特點以及城市基層群眾自治的歷史與傳統,都決定了中國的城市基層群眾自治雖根基于社會,而且其最終發展也必須依賴于社會的發展與成熟,但是,由于它畢竟不是社會自發成長起來的,是政權體系培育的成果,所以在其發展的過程中,需要政權體系的有力支持,其中包括權力結構的調整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會管理模式的轉變以及有效的財政支持等。有了政權支持,城市基層群眾自治發展就有了有效的體制基礎和財政基礎。
(4)自治主題原則這是十分關鍵的一條原則,直接關系到城市基層群眾自治發展的價值取向和最終定位的問題。在社會主義市場經濟的條件下,從根本意義上講,城市基層群眾自治的發展不是政治選擇的結果,而是經濟發展對政治要求的結果,因而,其發展的出發點和目的與在20世紀50年代的發展有本質的不同。如果說20世紀50年代確立和發展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國家政權和發展人民民主的要求的話,那么今天的完善和發展城市基層群眾自治則更多是一種實現社會自主發展和發展人民民主的要求。顯然,前者的出發點是國家政權鞏固,而后者的出發點是社會發展。因此,在新的歷史條件下,城市基層群眾自治發展中,自治應是發展的主題,即一切的發展應該圍繞著“擴大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權利,依法管理自己的事情,創造自己的幸福生活”這個基本主題展開。
(5)漸進發展原則中國畢竟是一個超大規模的社會,民主的制度基礎和社會基礎都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時期中國民主政治建設的一個有效途徑,但是它的發展不是一蹴而就的,需要有一個過程。因此,不論從城市基層群眾自治發展所面臨的基礎和條件來講,還是從基層群眾自治自身發展的現實邏輯來講,中國的城市基層群眾自治發展需要積極推進,但不能冒進,而必須走穩妥漸進的發展道路。這種發展模式會使進程減緩,但是會使整個過程走得扎扎實實。最終實現三自的目標。
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