成都用3到5年時間，推進“五大社區”建設

更新時間：2017-09-28 09:03:02 來源：環球網校

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摘要　　【摘要】環球網校編輯為考生發布成都用3到5年時間，推進&lsquo;五大社區&rsquo;建設的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。成都用3到5年時間

　　【摘要】環球網校編輯為考生發布“成都用3到5年時間，推進‘五大社區’建設”的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。成都用3到5年時間，推進“五大社區”建設的具體內容如下：

　　近日，備受各界廣泛關注的《關于深入推進城鄉社區發展治理建設高品質和諧宜居生活社區的意見》(以下簡稱《意見》)，經市委、市政府同意，已正式出臺。《意見》以“五大社區”“七大機制”“四種能力”建設為重點，細化“30條”具體措施，以推進城鄉社區發展治理總體上要求以基層黨組織建設為總攬，以增進人民福祉為導向，以建設高品質和諧宜居生活社區為目標，努力探索一條全面體現新發展理念、符合特大城市治理規律的城鄉社區發展治理新路徑，主要具有政治站位高、體制機制、工作舉措實三個方面特點。其中明確，要推動社區職能歸位，街道(鄉鎮)不再承擔招商引資職能，并取消相應考核指標。

　　昨日，市委外宣辦召開“城鄉社區發展治理30條”新聞發布會。會上，市委組織部、市委社治委、市民政局、市規劃局等相關部門負責人就《意見》的主要特點和重點內容進行了詳細解讀。

　　“五大社區”：品質、活力、美麗、人文、和諧

　　《意見》指出，用3到5年時間，建立健全基層黨組織領導、基層政府主導的多元參與、共同治理、共促發展的城鄉社區發展治理體系，努力建設舒心美好、安居樂業、綠色生態、蜀風雅韻、良序善治的高品質和諧宜居生活社區。

　　品質社區

　　構筑15分鐘社區生活服務圈

　　提升城鄉社區生活品質，需要在更高層面統籌謀劃、整合資源。在品質社區建設中，我市將通過科學編制社區規劃，廣泛吸納居民群眾參與，科學規劃社區空間和公共資源、調整街道(鄉鎮)行政區劃，探索建立社區規劃師制度，發揮好規劃的科學引領作用。健全社區服務配套設施，完善社區綜合服務功能，實施“互聯網+社區”行動，改進社區物業服務管理。

　　重點舉措：

　　按照每百戶居民不低于30平方米標準，推進社區綜合服務設施標準化建設。

　　通過國資劃撥、底商返租、區域共建、市場化購買等方式，完善社區服務配套設施。

　　新建社區公共配套設施與住宅同步規劃、同步建設、同步交付使用。

　　構筑15分鐘社區生活服務圈，逐步推動蔬菜、零售、家政、早餐等生活便民服務全覆蓋，加快建設社區養老院和日間照料中心，完善社區少兒托管服務。

　　建設網上政務大廳，實現與社區居民密切相關的勞動就業、社會保障等“一門式”服務。

　　實施“互聯網+社區”行動，加快公共區域無線網絡覆蓋。

　　改進社區物業服務管理，在社區居民委員會下設環境和物業管理委員會，監督業主委員會履行職責、業主和物業服務機構依法履約，修訂《成都市物業管理條例》。

　　活力社區

　　鼓勵高校院所面向社會開放培訓資源

　　重點立足推進社區創業就業，提升生活性服務業水平，以此激發和彰顯社會發展活力。在活力社區建設中，我市將通過促進社區居民充分就業，打造社區創新創業生態，服務社區產業發展。同時，培育新業態、新模式，滿足居民生活消費方式由生存型、傳統型、物質型向發展型、現代型、服務型轉變的需要，促進社區生活性服務業提檔升級。

　　重點舉措：

　　鼓勵高校院所面向社會開放培訓資源，定期舉辦創新創業和職業技能培訓班，讓每個有就業創業愿望的市民都能通過參加免費培訓和全額報銷考試費用獲得一項以上的職業資格證書。

　　鼓勵社區探索創辦服務居民的社會企業。

　　重點圍繞人居、休閑、康養、健身、文化、教育培訓等生活性服務領域，培育社區服務新業態、新模式，促進社區生活性服務業提檔升級，提高居民生活品質，增加就業崗位。

　　美麗社區

　　“300米見綠、500米見園”

　　建設美麗社區，成都全力以赴。在推進美麗社區建設中，我市將穩步推進街區有機更新，加大老舊院落改造力度，推動棚戶區和城中村改造。推進社區全域景觀化創建，全面實施背街小巷綜合整治，大力實施拆圍墻、拆違建行動，創造社區開放空間。開展城市社區“小游園、微綠地”建設，加強社區環境綜合治理。

　　重點舉措：

　　加大老舊院落改造力度，推動棚戶區和城中村改造。

　　推進社區全域景觀化創建，實施背街小巷綜合整治，開展城市社區“小游園、微綠地”建設，實現“300米見綠、500米見園”。

　　加強社區環境綜合治理。

　　推行“街長制”管理。

　　打造獨具天府文化和都江堰灌區品牌的旅游景觀。

　　人文社區

　　天府文化深度融入社區建設和居民生活

　　以文化人、以德潤城，是建設人文社區的重要內容。在人文社區建設中，我市將促進“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化深度融入社區建設和居民生活，養成居民文明、健康、向上的思想意識和生活方式，培育心口相傳的社區精神。健全社區志愿服務體系，提升社區開放包容水平。進一步弘揚市民開放、包容、友善精神，讓不同鄉音、不同膚色、不同職業和諧共融。

　　重點舉措：

　　培育向上向善向美的社區精神，促進天府文化深度融入社區建設和居民生活。

　　開辦“天府文化講堂”。

　　深度發掘社區的文化特質，建設富有文化氣質、獨具魅力的特色街區和公共空間，探索建立鄉愁展示館、創意設計館、藝術館等，打造社區“文化家園”品牌。

　　實施市民志愿服務行動，更好地實現社區居民需求與志愿服務供給有效對接。

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　　和諧社區

　　“一社區一法律顧問”全覆蓋

　　在推進和諧社區建設中，我市將加強城鄉社區法治建設，加強和完善社區自治功能，加強基層群眾性自治組織規范化建設。深化“大聯動·微治理”體系，建立指揮大統一、資源大整合、維穩大巡防、矛盾大調解、民生大服務、執法大協同機制。培育社區矛盾糾紛多元調解組織，加大對城鄉困難居民的關愛力度。

　　重點舉措：

　　加強社區法治建設，建立“社區法律之家”，推進“一社區一法律顧問”全覆蓋，引導群眾依法表達利益訴求。

　　實行社區民警實崗制。

　　加強基層群眾性自治組織規范化建設，凡涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。

　　推進城鄉社區發展

　　確保藍圖變為現實

　　市委社治委相關負責人介紹，《意見》發布后，為確保這些政策措施落地落實，近期我市將重點抓好以下幾方面工作：本月底前成立各區(市)縣負責城鄉社區發展治理工作的黨委機構，確保工作有力有序推進;陸續出臺10個配套政策和系列實施細則，著力完善城鄉社區發展治理的制度體系;出臺《成都市社區發展治理“五大行動”三年計劃》，以迅速的實際行動，推進社區發展治理工作落到實處;確定一批先行打造的示范點位，以點帶面、先行示范，輻射和帶動更多社區提檔升級。另外，市委組織部、市民政局、市規劃局等相關部門負責人就《意見》也進行了詳細解讀。

　　關鍵詞：“一核五體系”

　　在昨日的發布會上，市委組織部相關負責人就黨建引領城鄉社區發展治理情況進行了介紹。具體為：強化黨組織領導核心，確保城鄉社區發展治理正確方向;并突出區域化，構建科學的組織動員體系;突出規范化，構建法治的管理運行體系;突出精細化，構建精準的引領服務體系;突出多元化，構建專業的人才支撐體系;突出制度化，構建嚴格的權責約束體系。

　　關鍵詞：社區自治

　　“《意見》強調推進和諧社區建設要加強和完善社區自治功能。社區是居民的，社區自治是社區治理的前提。”在昨日的發布會上，市民政局相關負責人表示，《意見》的一大重點即是明確了凡涉及社區公共利益的重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際問題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協商解決。

　　關鍵詞：城鄉社區規劃編制

　　“我們將盡快制定社區規劃相關標準，做好指導和統籌工作。各區(市)縣政府組織編制社區規劃，按照城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接，結合各個社區特色和自身需求，廣泛吸納社會各方和廣大群眾參與，開展城鄉社區規劃編制試點工作。”市規劃局相關負責人表示，將力爭用3年時間完成實施現有規劃70%以上，解決目前公共服務設施供需突出矛盾;用5年時間完成90%以上，實現公共服務能力基本完善。

　　老師訪談

　　市社科院社會學與法制研究所副研究員李春艷：

　　鄉鎮(街道)將更加專注于

　　社區服務與管理

　　“一直以來，成都都沒有停止對社區治理的有效探索，近年來，例如社區公共服務資金的設立等系列舉措實施，在全國也是頗具影響力的。”李春艷告訴記者，此次《意見》的出臺是對全市城鄉社區發展治理大會精神的落地與實踐，是成都在社區治理的進一步升級和探索。

　　《意見》提到，鄉鎮(街道)不再承擔招商引資職能。這在她看來是一個突破之舉。“取消招商引資職能可讓鄉鎮(街道)回歸并更加專注于社區服務與管理，讓他們把更多的精力和關注點落在統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、優化營商環境、維護社區平安等方面，更好地服務社區，服務居民。”她認為，總的說來，《意見》既是頂層設計，又有具體措施，將引領成都未來建成高品質和諧宜居生活社區。