【摘要】環球網校編輯為考生發布“十三五規劃：2020年四川社工總量將達5.5萬人”的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。十三五規劃：2020年四川社工總量將達5.5萬人的具體內容如下：

　　記者7月11日從省民政廳獲悉，《規劃》提出，到2020年，我省社工專業人才總量將由2015年1.9萬人增加到5.5萬人，年均增幅23%，打造一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的專業化、職業化社會工作專業人才隊伍，使之適應我省經濟社會發展要求，滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。

　　“十三五”期間，我省把改善民生、創新社會治理、服務經濟社會發展、滿足人民群眾需要作為推進社會工作專業人才隊伍建設的出發點和落腳點，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，全面發揮社會工作在保障和改善民生中的重要作用。到2020年，全省社工專業人才總量由2015年1.9萬人增加到5.5萬人，年均增幅23%。其中，具有社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的中級及以上社會工作專業人才達到6000人。同時，逐步優化社工人才區域結構、城鄉結構、領域結構、專業結構、能力結構和年齡結構，基本形成以初級為主體、中級為骨干、高級為引領的人才梯隊，著力發展具有我省特色的社區、青少年事務、社會救助、特殊人群、救災、扶貧等領域社會工作專業人才隊伍;優先發展以老年人、殘疾人、青少年、城市流動人口、農村留守人員、特殊困難人群、困難職工、受災群眾等為重點服務對象和以婚姻家庭、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、矯治幫教、衛生醫療、人口服務、應急處置等為重點服務領域的社會工作服務機構。

　　我省確定了“十三五”期間重點將發展6個領域的社工專業人才。一是社區建設領域社工專業人才隊伍建設，力爭到2020年，每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者。二是青少年事務社工專業人才隊伍建設，到2020年，力爭建立1.1萬人的青少年事務社會工作專業人才隊伍。三是社會救助領域社工專業人才隊伍建設，到2020年，創建社會救助領域社會工作示范地區和單位10個。四是特殊人群服務領域社會工作專業人才隊伍建設，到2020年，力爭建成精神衛生、犯罪預防、禁毒戒毒、社區矯正、安置幫教等5家特殊人群服務領域社會工作服務示范單位。五是救災領域社會工作專業人才隊伍建設。六是老年社會工作專業人才隊伍建設，大力培育老年社會工作專業人才，為老年人提供救助服務、照顧安排、家庭輔導等服務。

　　此外，還將重點實施社工專業人才綜合素質提升，社工服務機構能力建設，社工專業人才參與脫貧攻堅服務，社區、社會組織、專業社工“三社聯動”推進，重點領域社工服務示范項目，社工專業人才信息化建設等“六大人才工程”。

　　附件：

　　四川省社會工作專業人才隊伍建設“十三五”規劃

　　為貫徹落實省第十一次黨代會和全省人才工作會議精神，深入實施人才強省戰略，建設一支規模宏大、素質優良、結構合理的社會工作專業人才隊伍，加快我省社會工作專業化、職業化發展步伐，根據《四川省“十三五”人才發展規劃》，特制定本規劃。

　　一、指導思想、基本原則和發展目標

　　(一)指導思想

　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大發展戰略”，突出全面創新改革、脫貧攻堅等中心任務，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學人才觀，適應加強和創新社會治理以及轉變經濟發展方式的現實需求，以重點發展領域為突破，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以制度建設為保障，以重點工程實施為載體，構建黨政機關、事業單位、城鄉社區及社會服務機構社會工作專業人才“三輪驅動”、服務群眾的社會工作格局，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，全面發揮社會工作在保障和改善民生中的重要作用，為決勝全面小康、建設經濟強省提供強有力的人才支撐。

　　(二)基本原則

　　——堅持服務基層、面向群眾。將改善民生、創新社會治理、服務經濟社會發展、滿足人民群眾需要作為推進社會工作專業人才隊伍建設的出發點和落腳點，以職業能力建設為核心，切實提高其服務社會、加強社會治理、解決社會問題的能力，鼓勵、引導社會工作專業人才到基層服務。

　　——堅持循序漸進、重點突破。遵循社會工作發展規律，堅持整體規劃、分步推進、重點突破，優先發展重點領域急需緊缺社會工作專業人才，優先解決制約社會工作專業人才發展的重大問題;著重提高城鄉基層社會工作服務能力，重點為困難群體和特殊人群提供社會工作服務。通過重點突破、以點帶面，有計劃、有步驟地推進各地區、各行業、各領域、各層次的社會工作專業人才隊伍協調發展。

　　——堅持專業導向、以用為本。堅持以專業化為核心、職業化為導向，建設社會工作專業人才隊伍。堅持把充分發揮社會工作專業人才作用作為根本任務，積極拓展人才使用方式，拓寬人才服務領域，著力打造人才發揮作用、實現價值的良好環境和平臺，為社會工作專業人才釋放活力提供機會和條件。

　　——堅持黨政主導、合力推進。堅持黨管人才原則，切實履行政府在宏觀規劃、標準規范、政策引導、法制保障、資金投入、監督管理方面的職責。培育社會工作服務機構，發展社會工作行業自治組織，促進社會工作主體多元化發展，形成黨政主導、社會運作、公眾參與的社會工作服務與管理格局。

　　(三)發展目標

　　到2020年，我省社會工作專業人才隊伍建設的總體目標是：建立健全社會工作專業人才政策和制度體系，造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的專業化、職業化社會工作專業人才隊伍，使之適應我省經濟社會發展要求，滿足人民群眾日益增長的社會服務需求。

　　——總量快速增長。到2020年，社會工作專業人才總量由2015年1.9萬人增加到5.5萬人，年均增幅23%。其中，具有社會工作師職業水平證書或達到同等能力素質的中級及以上社會工作專業人才達到6000人。

　　——結構顯著優化。逐步優化社會工作人才區域結構、城鄉結構、領域結構、專業結構、能力結構和年齡結構，基本形成以初級為主體、中級為骨干、高級為引領的人才梯隊，著力發展具有我省特色的社區、青少年事務、社會救助、特殊人群、救災、扶貧等領域社會工作專業人才隊伍。

　　——能力不斷提升。社會工作專業人才隊伍思想政治和職業道德水平不斷提高，專業價值倫理不斷強化，專業知識、實務能力進一步提升。

　　——效能充分發揮。社會各界對社會工作專業人才的認知度顯著提高。社會工作專業人才在提供社會服務、解決社會問題、化解社會矛盾、降低社會風險、維護社會穩定、增進公平正義、促進社會和諧等方面成為一支不可或缺的力量。

　　——環境切實改善。社會工作專業人才隊伍建設的政策與制度不斷完善。各級社會工作行業組織健康發展，專業社會工作和社會工作專業人才受到普遍認可，發展氛圍日趨濃厚。各級黨委、政府對社會工作及其社會工作專業人才發展高度重視，各級財政對社會工作發展經費投入有保障。

　　——平臺不斷拓展。積極培育發展各類社會工作服務機構。優先發展以老年人、殘疾人、青少年、城市流動人口、農村留守人員、特殊困難人群、困難職工、受災群眾等為重點服務對象和以婚姻家庭、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、矯治幫教、衛生醫療、人口服務、應急處置等為重點服務領域的社會工作服務機構。加大公共服務部門、人民團體、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、城鄉社區的社會工作崗位開發力度，為社會工作專業人才提供事業載體和舞臺。

　　二、重點發展領域

　　(一)著力推進社區建設領域社會工作專業人才隊伍建設。建立健全社區社會工作服務政策制度，建立完善的社區社會工作服務標準，形成協調有力的社區社會工作服務體制機制;加快培養一支高素質的社區社會工作專業人才隊伍，聚焦社區需求、瞄準社區問題，掌握應用社會工作專業理念、知識與方法參與社區管理與服務，為社區居民提供社區照顧、社區參與、社區融合、社區發展、社區矯正、社區康復等服務，有效滿足社區居民服務需求，促進社區和諧發展。力爭到2020年，每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者。

　　(二)著力推進青少年事務社會工作專業人才隊伍建設。建設一支數量足、結構優、能力強、素質高的青少年事務社會工作專業人才隊伍，服務青少年成長發展，維護青少年合法權益，預防青少年違法犯罪。到2020年，力爭建立1.1萬人的青少年事務社會工作專業人才隊伍，支持發展1家培養青少年事務社會工作專業人才的高等教育機構，支持發展1家具有青少年事務社會工作繼續教育資質的培訓機構，建立一批青少年事務社會工作重點實訓基地，建立一批青少年事務和兒童社會工作服務標準化示范單位，重點打造一批青少年事務社會組織孵化基地。

　　(三)著力推進社會救助領域社會工作專業人才隊伍建設。實行物質資金幫扶與心理社會支持相結合、基本救助與專業化個性化服務相補充的新型社會救助服務模式，建立一支能為救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接、宣傳倡導等服務的社會工作專業人才隊伍。通過購買服務、公開招聘、掛職鍛煉等方式，逐步擴大社會救助管理與服務機構社會工作專業人才的數量。積極開展社會救助領域社會工作試點示范，到2020年，創建社會救助領域社會工作示范地區和單位10個。

　　(四)著力推進特殊人群服務領域社會工作專業人才隊伍建設。以提高社會風險應對意識、提升社會問題解決能力、促進社會和諧發展為目的，強化精神衛生、犯罪預防、禁毒戒毒、社區矯正、安置幫教等領域的社會工作專業人才隊伍建設。積極開展特殊人群專業社會工作服務試點示范，充分發揮專業社會工作柔性化管理、人性化服務、社會化運作特點，幫助激發特殊人群的自身潛能，解決特殊人群的實際困難，幫助恢復特殊人群的社會功能，提高其社會適應能力。到2020年，力爭建成5家特殊人群服務領域社會工作服務示范單位。

　　(五)著力推進救災領域社會工作專業人才隊伍建設。發展壯大救災領域社會工作專業人才隊伍，建立救災領域社會工作服務隊或專家庫，加強培訓演練、提升服務能力、做好人才儲備。支持成立以救災為使命的社會工作服務機構，支持防災減災服務機構設置社會工作專業崗位，吸納使用社會工作專業人才。著力深化救災領域社會工作服務，在應急救援階段，重點做好受災群眾心理應急干預和哀傷輔導;在群眾過渡性安置階段，重點為受災群眾提供關愛陪伴、生命教育和社會支持網絡建構，幫助適應環境變化、重建社會關系，提升自救互救能力;在災后恢復重建階段，重點參與受災地區社會重建，培育本地社會工作力量。

　　(六)著力推進老年社會工作專業人才隊伍建設。積極開展老年社會工作實務培訓，大力培育老年社會工作專業人才，為老年人提供救助服務、照顧安排、家庭輔導、精神慰藉、危機干預、社會支持網絡建設、社區參與、老年教育、咨詢服務、權益保障、政策倡導、老年臨終關懷等服務。鼓勵和支持社會工作服務機構、社會工作者和志愿者參與居家社區養老服務，提高居家社區養老服務能力和質量。建立在養老服務中引入專業社會工作人才的機制，推動養老機構開發社工崗位。城鄉社區中每1000名老年人應配備一名以上的老年社會工作者，不滿1000人的可多個社區配備一名老年社會工作者，養老機構每100名老年人應配備一名老年社會工作者。到2020年，力爭建成5家老年社會工作服務示范單位。

 

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　　三、重點人才工程

　　(一)社會工作專業人才綜合素質提升工程。開展社會工作服務人才教育培訓，結合社會工作專業人才知識更新工程，通過參加繼續教育、短期培訓、實習、函授、自學考試等形式，對現有社會工作從業人員開展累計不少于120學時的社會工作教育培訓。開展社會工作服務機構管理人才教育培訓，培養不少于1000名具有社會使命感，掌握現代組織管理知識，擁有豐富管理經驗，能夠有效整合資源、協調關系、凝聚隊伍的社會工作服務機構管理人才。開展社會工作督導人才教育培訓，培養造就一批熟練掌握專業督導方法與技術、具備豐富實務經驗、善于解決復雜專業問題，能夠帶動社會工作服務人才成長、推動專業實務發展的社會工作督導人才。依托現有資源，重點扶持發展10家省級社會工作專業人才培訓教育基地和20家社會工作專業人才實訓基地。

　　(二)社會工作服務機構能力建設工程。加大培育和扶持力度，合理設置準入門檻，通過財政資助、提供辦公場地和服務場所等方式，支持社會工作服務機構更好地發展。發揮政府資金的示范引導作用，積極探索并完善政府購買服務的方式，鼓勵社會資金和民間資本進入社會工作服務。強化社會工作服務機構的能力建設，加強對社會工作服務機構的管理監督，建立適合本土社會工作發展的專業評估機制，引導社會工作服務機構加強自身人才培養和能力建設，促進其有序健康發展。到2020年，全省社會工作服務機構達到1000家，其中規模較大、在全國有較大影響力的社會工作服務機構5家以上。

　　(三)社會工作專業人才參與脫貧攻堅服務工程。依托國家邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區社會工作專業人才支持計劃，到2020年底，以“四大片區”貧困縣為重點，每年向邊遠貧困地區和革命老區選派100名社會工作專業人才提供服務，為當地培養40名社會工作人才。支持引導社會工作服務機構、社會工作專業人才深入貧困地區，為貧困群眾提供心理疏導、生活幫扶、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務，為農村留守兒童提供監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。大力發展扶貧濟困等領域志愿服務組織，鼓勵支持志愿服務組織為困難群眾提供各類幫扶，積極參與志愿扶貧行動。

　　(四)社區、社會組織、專業社會工作“三社聯動”工程。統籌考慮各地社區建設、社會組織建設和專業社會工作發展水平，開展“三社聯動”試點工作。按照“政府主導、需求導向、專業承接、協同共治”工作思路，將專業社會工作嵌入到城鄉社區自治組織和城鄉社區社會組織中，支持社會工作專業人才協助政府和社區做好群眾需求評估、指導服務規劃、組建服務團隊、鏈接服務資源、實施社會工作服務項目等工作，為社區群眾提供心理疏導、精神撫慰、家庭關系調適、社會融入等專業服務，發揮社會工作專業人才深入基層、助人自助的專業優勢，提升社區治理與服務的專業化水平，在“三社聯動”中使社會工作專業人才作用得到充分發揮，能力和水平得到全面提升。

　　(五)重點領域社會工作服務示范項目工程。按照試點先行、統籌推進的原則，在社區建設、青少年事務、社會救助、特殊人群、救災、扶貧濟困、養老服務等重點領域，選擇社會工作基礎發展條件好、服務需求急迫的地區和單位開展社會工作試點。通過社會工作服務試點項目的實施，總結經驗、探索模式、以點帶面，在試點基礎上創建社會工作示范項目。到2020年末，實施重點領域社會工作服務試點示范項目不少于200個。

　　(六)社會工作專業人才信息化建設工程。依托民政部社會工作管理信息系統平臺，整合匯集、共享應用社會工作基礎數據資源，實現社會工作專業人才需求預測、就業預警、在線登記注冊、信息查詢、行業自律和社會監管。建立完善社會工作服務機構信息庫，推動整合社會工作服務機構資源，建立社會工作服務網絡體系。探索開發各領域、各層次、各類型社會工作教育培訓課件，擴大遠程教育培訓覆蓋面，有效提升社會工作信息化水平。

　　四、體制機制改革和政策創新

　　(一)完善人才培養機制。以地區發展和社會需求為導向，以專業化、職業化為核心，建立健全不同學歷層次教育共同發展，專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養機制。加強社會工作學科專業體系建設，增強人才培養的系統性和計劃性，突出應用性、實踐性導向。完善高等學校社會工作學科專業和課程體系，完善社會工作專業碩士學位教育制度，加強社會工作專科、本科成人教育，提高實踐教學在學校教育中的比重。大力發展社會工作中等、高等職業教育，著力培養應用型社會工作專業人才。制定實習督導管理辦法，建立健全實習督導制度。完善社會工作專業人才繼續教育制度，構建分層分類的社會工作專業人才繼續教育體系。加大社會工作培訓師資隊伍建設，加強對培訓機構的培育、評估和監督。加強實習、實訓基地建設，引導社會工作教育培訓機構與實務機構合作，分批分領域建成社會工作專業人才實訓基地。?

　　(二)完善人才使用機制。堅持以用為本，以開發專職崗位和培育服務載體為重點，以暢通人才流動渠道為保障，逐步完善社會工作專業人才使用機制。城鄉社區、相關事業單位、公益慈善類社會組織和有條件的企業，以及其他有社會工作服務需求的公共服務和社會管理部門，根據需要加快設置社會工作崗位，明確任職條件、職責范圍。以社會工作服務為主的事業單位要將社會工作崗位明確為主體專業技術崗位。對通過全國社會工作者職業水平考試并取得證書的人員，可按有關規定聘用到相對應等級的專業技術崗位。大力培育和發展社會工作服務機構，通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵社會服務機構吸納社會工作專業人才。到2020年，全省社工崗位開發利用力爭達1.5萬個，基本滿足專業社會工作服務需要。研究制定促進社會工作專業人才流動的政策措施，著力引導高等學校畢業生和社會工作專業人才向急需緊缺的地區、部門和行業流動。以基層為重點配備社會工作專業人才，創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到城鄉社區開展服務。

　　(三)完善人才評價機制。堅持以職業道德、能力和業績為導向，以社會工作專業人才職業水平評價為基礎，健全科學化、社會化的社會工作專業人才評價考核機制。逐步完善初、中、高級緊密銜接的社會工作專業人才評價體系。完善社會工作專業人才考核制度，健全以聘用合同、崗位職責為依據，以能力、業績和服務對象滿意度為核心的評價要素，由品德修養、行為操守、職業素質和專業知識等內容共同組成的崗位評價指標體系。根據不同的社會工作崗位分門別類研究制定崗位職責規范，明確考核評估標準。積極引導有關社會服務機構建立符合社會工作專業人才特點的評價機制。

　　(四)完善人才激勵機制。以激發社會工作專業人才積極性、穩定人才隊伍、充分實現人才價值為目標，綜合運用物質激勵和精神激勵方式，建立健全社會工作專業人才激勵保障機制。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，在黨政機關、人民團體、事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行;在城鄉社區、社會服務機構工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。制定社會工作行業薪酬指導標準。按照國家有關規定為社會工作專業人才辦理社會保險事宜，鼓勵建立年金制度。將社會工作專業人才納入有關人才評選表彰項目對象范圍。鼓勵各級黨政機關、人民團體、事業單位招錄、招聘社會服務相關職(崗)位工作人員和選拔干部時，在同等條件下優先錄(聘)用具有豐富基層實踐經驗的社會工作專業人才。注重把政治素質好、熟悉社會服務與管理的社會工作專業人才吸納進基層黨員干部隊伍，選拔進基層黨組織領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入地方基層人大、政協參政議政。

　　(五)完善人才管理體制。堅持黨管人才原則，建立健全組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、文化、衛生計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標準，探索建立科學合理、協調配套的社會工作服務標準體系。在國家綜合法規政策引領下，推動建立專項政策制度配套、地方法規政策補充、行業標準規范指導的專業社會工作服務制度體系。

　　五、組織實施

　　(一)加強組織領導。在省委、省政府領導和省人才工作領導小組指導下，由民政廳會同有關部門負責本規劃的組織實施。省人才工作領導小組辦公室將規劃實施情況納入人才工作目標責任制考核，加強統籌協調和督促檢查。各地、各部門根據本規劃，結合實際制定貫徹落實的工作計劃和實施細則，形成全省上下貫通、左右銜接的社會工作專業人才規劃實施體系。

　　(二)加強基礎建設。開展社會工作專業人才發展理論研究，把握社會工作專業人才發展規律和特點，加強對規劃實施和社會工作實務的理論指導。建立規劃實施的監測、評估和反饋機制，針對新情況新問題，及時研究制定對策措施，確保規劃各項任務的落實。加強社會工作專業人才信息統計工作，提高社會工作專業人才管理的信息化水平。

　　(三)加大資金投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。積極拓寬社會融資渠道，鼓勵、支持和引導社會資金投入。逐步加大民政部門使用的福彩公益金支持社會工作專業人才發展的力度。形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。

　　(四)加強宣傳引導。運用多種方式開展社會工作專業人才隊伍建設宣傳，提高社會工作專業人才的社會認知度。廣泛宣傳本規劃的重要意義、指導思想、基本原則、目標任務、主要舉措，大力宣傳規劃實施過程中出現的典型經驗和成功做法，為規劃順利實施營造良好社會氛圍。

 

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