云南“三社聯動”推進基層社會治理社工進社區

更新時間：2017-04-24 09:51:29 來源：環球網校

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摘要　　【摘要】環球網校編輯為考生發布云南&lsquo;三社聯動&rsquo;推進基層社會治理社工進社區的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。云南三社聯

　　【摘要】環球網校編輯為考生發布“云南‘三社聯動’推進基層社會治理社工進社區”的新聞，為考生發布社會工作者考試的相關行業動態，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。云南“三社聯動”推進基層社會治理社工進社區的具體內容如下：

　　社區老人多，需要上門服務;流動人口多，安全教育缺乏;打工子弟多，渴望課外活動……一件件具體的小事，就是老百姓的需求。

　　這些事，政府想管，但太小太細，管不過來;居委會想管，但人手不夠，力不從心。云南做出探索，以社區為服務平臺、以社會組織為服務載體、以專業社會工作為服務手段，通過社會組織進駐社區，提供更加專業、定制化的服務，也激發了老百姓參與進來，自我服務自我管理。

　　“要給他們點個贊!”說起社區里春熙社會事務服務中心的小姑娘和小伙子們，昆明西山區復興社區的88歲老人鄧梅芳豎起了大拇指，“原來的居委會人太少，這些年輕人來了之后經常上門來看我，外出打車都是他們陪著我，一些時髦的語言也是他們教給我的。”

　　老舊社區來了一群年輕人，這樣的變化來自于近年來云南探索的“三社聯動”治理模式。

　　云南以社區為服務平臺、以社會組織為服務載體、以專業社會工作為服務手段，通過信息共享、場地提供、活動支持、資源引薦、職責明確等多種方式，形成了開放的社區空間，激發了社區活力。

　　目前，云南持證社工中有2/3以上在社區，已開發基層社工崗位6000多個，以社區居民為主要服務對象的民辦社工機構達190余家。社區與社會組織、社工的碰撞，會產生怎樣的“化學反應”，又面臨著什么樣的短板和問題，記者進行了調查。

　　社會組織與居委會互補，提供個性化服務

　　“老城區、老舊居民區、老年人較多地區”——復興社區是昆明典型的“三老”社區，社區里的服務對象多，需求多元，居民日益增長的服務需求和社區服務能力有限之間的矛盾日益突出。

　　2015年，通過政府購買服務的方式，復興社區引入了專業的社會組織春熙社會事務服務中心，成立社會工作站。工作站一成立，就接手了很多深入細致的工作。

　　社區對可轉移的公共服務職能和服務事項進行清理，制定出委托轉移服務事項目錄清單，將社區志愿者發動、老年人服務、婚姻家庭輔導等一些社區無法做深做細的工作交由社會工作站開展。每一項服務，都有詳細的服務指標和服務進度，比如在老年人服務指標方面，主要包括日常探訪、外出陪伴、文體娛樂活動等方面的服務，贏得了社區老人們的點贊。

　　除了提供細致服務，針對不同需求，社會服務組織還可以提供定制、特色服務。

　　針對以流動人口為主、社區情況非常復雜的五華區王家橋社區，政府引進了云南連心社區照顧服務中心，搭建兒童之家、反家暴社會工作站、農民工維權站等社區公共服務平臺，為社會困境人群提供了專業服務。“這個社區的流動人口多，貧困人口數量巨大，治理的難度很大，我們的服務主要是面向老人、婦女、兒童、農民工等重點群體，通過服務的注入協助社區進行管理。”云南連心社區照顧服務中心負責人蘭樹記說。

　　“社區居委會有場地、有群眾基礎，也能調動一定的轄區資源，但是提供的服務以公共服務為主，缺乏專業化、個性化的服務。社會組織在整合社區和社會資源上有優勢，也有很多專業的工作方法，但卻缺乏場地，群眾信任度也不夠。”昆明五華區社區建設辦公室主任楊艷萍說，“社區與社會組織的‘聯姻’，可以形成優勢互補，透過專業社會工作力量，有效彌補居委會在專業服務方面的短板，全方位多層次回應社區群眾的需求。”

　　目前，昆明市西山區建立了社會組織培育基地和社會工作人才服務中心，運用政府購買服務的方式，培育孵化了25家社會工作服務機構，承擔了城市社區大量的社會服務，彌補了基層社會治理力量的不足，形成了基層社會治理的整體合力。

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　　吸引居民自我管理，培育社會自治組織

　　“剛搬進來的時候，我差點要抑郁了，都準備回去了。”今年53歲的王凡凡從東北跟著女兒住進了昆明西山區廣福小區社區，人生地不熟的她語言不通、整日無所事事地待在家中，直到她發現了社區的公共文化學校。“我現在在這兒是剪紙老師，同時還是太極拳班的學生，還加入了巾幗志愿服務隊，除了周末，天天都來。”她說。

　　從抑郁到老有所忙、老有所樂，王阿姨的變化來自于綠磚瓦社區服務中心的進駐。

　　2015年，綠磚瓦社區服務中心入駐廣福小區，承接了社區兒童之家、居家養老服務、流動兒童課后一小時等服務平臺，搭建“一刻鐘服務圈”。

　　“比如我們發現在廣福小區社區辦的公共文化學校里，聚集了一群熱心公共事務、又多才多藝的阿姨們，而這些阿姨又有大量的閑余時間。她們發現社區里很多高齡老人沒有人陪伴，社區的文明宣傳人手不夠，就想著自己能做點什么。”綠磚瓦城鄉社區服務中心負責人辛婷婷介紹，社區里的巾幗志愿服務隊就是這樣成立起來的，從最開始的25人，已經發展到現在的65人。

　　“剛搬過來的時候覺得不好玩，現在有了這么多組織活動，才覺得生活慢慢熱乎起來了，整個小區生龍活虎的，一件件事情做了下來，暖了別人也熱了自己。”巾幗志愿服務隊的陳阿姨說。

　　“在社區工作主要是以服務為主，但這不是單純的服務與被服務的關系。”辛婷婷說，“關鍵在于要真正提高居民參與管理社區的意識，激活和培育社區的社會自治組織。”

　　社區里類似的社會組織還有很多。“社會組織的成立，實現了從‘社區能人’到‘能人社區’的轉變，形成了一群帶一片的居民自我管理、自我服務和自我教育的自治氛圍。”廣福小區社區書記丁川明說，“通過這種自助、互助的服務過程，可以真正調動起社區的有用資源，提高居民對社區的滿意度、認可度和參與度。”

　　社會工作認知度低，需健全人才培養體系

　　“現在社會工作的認知度還是偏低。剛進社區的時候，還有人以為我們在搞傳銷。”一位社會工作者的玩笑道出了現在社會工作面臨的一些問題，“有的將社會工作等同于民政工作，有的將社會工作等同于社區工作，有的認為社工就是不收取任何報酬的志愿者。”

　　“前兩年，我們大部分時間都是用在熟悉社區和建立關系上、平臺的搭建上，社會工作這份職業對于很多普通人來說還是一知半解。”一名社會組織的負責人說，“我們剛開始進社區搞調研，需要社區居委會的配合，才能取得居民的信任，不然門都敲不開。”

　　“居民需求日益多樣化和高要求，社區治理的多方合作已經是必然趨勢，但是廣泛參與的工作格局還待進一步開拓。”辛婷婷說，“與傳統的扶貧濟困社工相比，社會工作落地城市社區的挑戰更大，社會工作專業人才培養、評價、使用、激勵政策還不完善，在很多關鍵環節、關鍵領域的政策創制需要加強，社區工作資金的多元化和可持續性還需要多方的參與和支持。”

　　目前云南省社會工作專業人士總量只有4.8萬人，持證社工僅有2766人。“專業人才的數量與發達地區相比，差距很大，社會工作的專業性不夠高，存在服務方式簡單、專業實踐不深、服務領域較窄等問題。”云南省民政廳相關負責人表示，“未來要以專業化、職業化為目標，逐步健全學歷教育、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系，力爭到‘十三五’末期，社會工作專業人才總量達7萬人，力保每個城市社區至少配備1名社會工作專業人才。”