2020年廣東省基本實現“三社聯動”全覆蓋
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【摘要】2020年廣東省基本實現“三社聯動”全覆蓋，有學者把“社工”“社區”“社會組織”(以下簡稱“三社”)比喻為拉動社會治理創新的“三駕馬車”。近年來，廣東探索建立以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”機制，使“三社”相互融合、相互協同、相互促進的局面加速形成。到2020年，廣東省基本實現“三社聯動”機制建設全覆蓋。更多詳情請看下文：
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有學者把“社工”“社區”“社會組織”(以下簡稱“三社”)比喻為拉動社會治理創新的“三駕馬車”。創新社會治理的關鍵在基層，重心在社區。近年來，廣東探索建立以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”機制，使“三社”相互融合、相互協同、相互促進的局面加速形成。
廣東省的這一做法得到民政部的肯定。近日，廣東省民政廳出臺《關于推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”的意見》(以下簡稱《意見》)，對已取得的經驗進行固化，并將“三社聯動”進一步引向深入。
2020年基本實現“三社聯動”全覆蓋
這份《意見》強調，通過分類推進試點，整體部署實施，爭取到2017年底，珠三角地區初步建立以需求為導向、以社區為依托的社會組織依法登記、社工專業人才培養和使用體系，“三社聯動”機制日益健全，基層社會治理能力顯著提升。到2020年，廣東省基本實現“三社聯動”機制建設全覆蓋，有效形成社區、社會組織和社工專業人才良性互動、有效銜接的局面。
據了解，統籌協調、整體運作社區建設、社會組織建設和社工專業人才隊伍建設，形成社區、社會組織、社工專業人才資源共享、優勢互補、相互促進、有機聯動，正是這份《意見》的核心思想?！兑庖姟诽岢?，要理順基層政府和社區、社會組織、社工專業人才的關系，立足基層，面向社區，以居民需求為導向，以培育多元主體、激發社會活力為目標，推動社區資源共享，構建社會組織和社工專業人才廣泛參與的基層治理體系。
按照《意見》提出的思路，各級政府在建立“三社聯動”機制中發揮主導作用，大力推進政府購買服務，整合資源，擴大參與，實現政府治理與社會自我調節、居民自治的良性互動。實現“三社聯動”，需要資金引導、項目運作、t崗位開發等保障措施。“三社”協調發展，可充分發揮各自優勢，形成“互助、互聯、互動”的社區服務管理疊加效應。
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社區服務委托社會組織承接
《意見》提出，健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主導、社區居民為主體、社會組織和駐區單位共同參與的社區治理體制機制，充分發揮多元主體在社區治理中的協同協作、互動互補、相輔相成作用。逐步推動街道辦事處(鄉鎮政府)將面向社區的服務性工作委托有專業能力的社會組織承接，社會組織聘用社工專業人才提供服務。推動行政管理事項社區準入制度，屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)職責范圍內的事項，一律不得轉嫁給社區;委托社區辦理的有關服務事項，要實行“權隨責走、費隨事轉”。研究政府購買社區服務目錄，推動政府轉移職能與社會組織服務有效對接。
積極向社會組織開放社區資源，為其開展服務提供便利條件，引導和支持其以社區為平臺，以公益性為宗旨，為社區居民提供專業化、人性化的服務。鼓勵有條件的街道整合各方資源，依托家庭服務中心、社區文化站、工療站、黨員活動中心、星光老年之家、居家養老示范服務中心、老年人日間照料中心、慈善超市等現有社區服務場地資源，或通過新建、置換、租賃等方式，多渠道搭建“三社聯動”服務平臺，以“零租金”或象征性租金的方式，委托以社工為主體的社會組織運營。
加大社工專業崗位開發設置力度
《意見》強調，綜合運用項目購買、項目補貼、項目獎勵等多種財政支持形式，把社區多元化治理服務需求，轉化為社區建設具體項目。在城市社區重點針對老年人、未成年人、外來務工人員、殘疾人和低收入家庭等群體，在農村社區以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點，科學設計服務項目，以項目為載體和紐帶，吸引社會組織、社工服務機構及社工專業人才參與項目實施。鼓勵各地開展公益創投，引導社會組織根據城鄉社區發展特點開發符合社區居民需求的社區服務項目。
建立以社區為平臺、公益性為宗旨的多樣化、多層次社會組織體系;健全權責明確、發展有序、服務高效、監管規范的社會組織服務管理體制。引導社會組織采取設置辦事處、分支機構、項目點等方式服務社區，加快培育社區服務性、公益性、互助性組織，為新成立的社會組織提供組織運作、辦公場地、服務場所、啟動資金等必要支持。廣泛發動社區居民參與社區慈善、助殘、扶孤、敬老、助學、應急、環保等各類志愿服務。
加大社區社工專業崗位開發設置力度，逐步在街道社區服務中心、社區服務站、社區矯正機構等社區公共服務平臺設置社工崗位，鼓勵社工通過選舉進入城市社區黨組織、社區居民自治組織、業主委員會，積極推動鄉鎮社會事務辦或民政所設置社工專業崗位。
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